Скопировать ссылкуВо исполнение Закона № 15-ФЗ учреждение обязано не только провести разъяснительную кампанию среди работников, но и установить знаки о запрете курения. За нарушение «антитабачного» закона предусмотрены вполне реальные штрафы (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. № 17АП-9751/2014-АКу). Разберемся, как учреждению избежать санкций.
Обязанности работодателя по Закону № 15-ФЗ
Обязанность учреждений выполнять нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака закреплена частью 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ. Работодатель контролирует соблюдение «антитабачного» закона на территориях и в помещениях, используемых для деятельности учреждения. За отсутствие такого контроля учреждение несет административную ответственность. Согласно части 3 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях штраф составит от 60 до 90 тыс. руб.
Отметим, что работодатели организуют обязательное просвещение своих сотрудников (на рабочих местах) о вреде потребления табака и о нанесении ущерба здоровью при воздействии его дыма (п. 2 ст. 15 Закона № 15-ФЗ). Делается это в следующих целях:
- сокращения спроса на табак и табачные изделия;
- профилактики заболеваний курильщиков;
- формирования ответственного отношения к здоровью и отрицательного – к потреблению табака.
Важно помнить, что запрет на курение на рабочих местах действует независимо от того, введен он в учреждении или нет.
Ограничения и контроль
Ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлено статьей 19 Закона № 15-ФЗ. В зону такого запрета попадают, в частности, территории и помещения образовательных учреждений. Также торговля табачными изделиями (продукцией) запрещена на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ). Однако обязанность соблюдения этой нормы возлагается не на учреждение, а на торговую точку, в которой продаются такие изделия.
Государственный антитабачный контроль проводится в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ органами исполнительной власти, уполномоченными на борьбу с контрабандой, контроль и надзор в следующих сферах:
- обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- защиты прав потребителей и потребительского рынка;
- в сфере здравоохранения.
Органы государственной власти субъектов РФ могут создавать «горячие линии» или использовать интернет для приема обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения «антитабачного» закона (п. 5 ст. 15 Закона № 15-ФЗ).
Знаки о запрете курения
Согласно части 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, размещается знак о запрете курения. Требования к такому знаку и к порядку его размещения утверждены приказом Минздрава России от 12 мая 2014 г. № 214н (далее – Требования № 214н).
Знак о запрете курения размещается (п. 5 Требований № 214н):
- у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено;
- в местах общего пользования (в том числе, в туалетах и на лестничных пролетах).
Знак представляет собой круг диаметром не менее 200 мм с каймой красного цвета шириной не менее 13,7 мм. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты: три прямоугольника черного цвета, первый – не менее 120 x 25 мм, второй и третий – не менее 6,2 x 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. При этом расстояние между первым и вторым прямоугольником составляет не менее 5 мм, а между вторым и третьим – не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Она выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не прерывается графическим символом знака (сигаретой) (п. 1 Требований № 214н).
Знак о запрете курения выполняется в цветографическом изображении, которое наносится на поверхность материала-носителя – металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеящейся полимерной пленки, печатной бумаги (картона) или других материалов (п. 3 Требований № 214н). Знак может сопровождаться надписями «Не курить» или «Курить запрещено» и (или) информацией о размере штрафов за курение (п. 4 Требований № 214н).
Как правило, знак, запрещающий курение можно приобрести в специализированных магазинах, где продается противопожарное оснащение. При его приобретении следует проверить, соответствует ли он установленным требованиям. Несоблюдение требований к знаку запрета курения и к порядку его размещения грозит административным штрафом: для должностных лиц – в размере от 10 до 20 тыс. руб., для юридических лиц – от 30 до 60 тыс. руб. (ч. 1 ст. 6.25 Кодекса об административных правонарушениях).
Курительные комнаты и электронные сигареты
Согласно части 2 статьи 12 Закона № 15-ФЗ комнаты для курения можно оборудовать только:
- на судах дальнего плавания, которые перевозят пассажиров;
- в помещениях общего пользования многоквартирных домов.
Такие места организуются на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции. При этом решение об их выделении принимает собственник имущества или лицо, уполномоченное собственником имущества.
Следовательно, оборудование комнат для курения на территории учреждения недопустимо, даже если на этом настаивают работники учреждения. Особенно важно отсутствие курительных комнат на территории образовательных учреждений. Ведь помимо установленного запрета и заботы о здоровье, также важно показать положительный пример обучающимся.
После введения «антитабачного» закона и штрафов за его нарушение стали популярны электронные сигареты. Законодательством пока не предусмотрена ответственность за их применение. Ведь в Законе № 15-ФЗ под курением табака понимается использование только табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления (п. 1 ч. 1 ст. 2 «антитабачного» закона). Электронная сигарета не содержит табака, значит, не считается табачным изделием.
При этом подпункт «г» пункта 1 части 1 статьи 16 Закона № 15-ФЗ запрещает производство и продажу товаров, имитирующих табачные изделия, так как они пропагандируют само потребление табака. Получается, если электронная сигарета не выглядит как настоящая сигарета, то запрета на ее употребление нет. Однако если у контролеров возникнут претензии к учреждению, свою позицию ему придется отстаивать в суде.
Например, ФАС Уральского округа в постановлении от 12 декабря 2011 г. № Ф09-8014/11 указал, что электронная сигарета сделана в форме обыкновенной сигареты, а ее основное предназначение – процесс курения, то есть вдыхание (выдыхание) паров с содержанием никотина либо без никотина. В итоге судьи пришли к выводу, что электронная сигарета тождественна обычной сигарете (имитирует процесс курения).
Важно запомнить
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака статьей 23 «антитабачного» закона предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность.
