В соответствии с проектом, разработанным депутатом Госдумы от партии «Единая Россия» Валентиной Пивненко, таким основанием должно стать наличие задолженности, превышающей одну тысячу рублей, по любому обязательному платежу перед бюджетом муниципального образования, на территории которого находится арендуемый земельный участок. Факт задолженности недобросовестного арендатора должен быть подтвержден справкой налогового органа и местного муниципалитета.
В настоящее время основаниями для отказа в выдаче разрешительных документов на строительство является отсутствие требуемых процедурой документов либо их несоответствие принятым нормам.
Как указывает в пояснительной записке автор документа, муниципалитеты испытывают большие трудности с наполнением своих бюджетов доходами от арендной платы за землю. В то же время многие арендаторы, занимающиеся застройкой своих земельных участков, умудряются одновременно не выполнять свои налоговые обязательства и возводить новые строительные объекты, зачастую коммерческого назначения.
Несмотря на многочисленные возбужденные против них исполнительные производства, они продолжают получать разрешения на строительство новых объектов, если выполняют действующие сейчас требования Градостроительного кодекса. В этом случае у муниципальных властей не остается рычагов воздействия на арендаторов-должников.