Скопировать ссылкуПо мнению экспертов, дела открываются без точного указания совершенных предпринимателями нарушений, что дает возможность предъявлять им не предупреждения, а штрафные санкции. В результате под них попадают бизнесмены, осуществляющие в своей деятельности вполне конкурентные действия.
По словам автора бюллетеня Вадима Новикова, за прошлый год в российских судах было вынесено более 700 решений в отношении нарушений Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». И хотя 40% из них было принято в пользу предпринимателей, все же это меньше, чем могло быть, если бы суды не имели склонность вставать на сторону государственных органов и трактовать в их пользу все возникающие сомнения.
Среди претензий ФАС с огромным отрывом превалируют те, что относятся к доминированию на рынке и антиконкурентным соглашениям, описанным соответственно в статьях 10 и 11 Федерального закона. Достаточно сказать, что на долю ФАС РФ приходится почти 70% всех дел, открытых по этим поводам в 37 странах, ведущих современную антимонопольную политику.
В России представители бизнеса оспаривали постановления ФАС по вопросу доминирования в 64% случаев, по вопросу антиконкурентных отношений — в 36% случаев. При этом, в 57% своих решений по первому вопросу ФАС не указывал ни одного из 17 установленных в Федеральном законе нарушений. Обвинение предпринимателей в общем нарушении позволяло контрольному органу сразу возбуждать дело и накладывать штрафы. В то же время претензии в нарушении конкретных пунктов закона предполагают, в большинстве случаев, только вынесение предупреждения.
В борьбе против антиконкурентных соглашений ФАС также использует самый простой подход. Около 80% спорных решений по этой статье приходятся на картельный сговор. Огромное большинство из них выносятся ФАС только по косвенным признакам (например, общему IP-адресу), полученным на основании данных о торгах из Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). А прямых доказательств сговора статья и не требует.
Как отмечают эксперты, в своей работе ФАС руководствуется принципом наименьшего сопротивления, ориентируется только на количественные показатели и демонстрирует низкую квалификацию своей службы. В связи с этим, они обеспокоены последствиями, которые могут ожидать российских предпринимателей после одобрения правительством РФ нового законопроекта ФАС, ужесточающего ответственность за создание картелей.
