Юридическим лицам, зарегистрированным в России, запретят вхождение в САР. Предполагается, что такое ограничение создается для того, чтобы российский бизнес не перешел во внутренний офшор. Также Центробанк установил еще одно правило: внутри САР запретят регистрироваться банкам и финансовым организациям.
На текущий момент законопроект предусматривает единственный вариант использования САР: в этих административных районах смогут перерегистрироваться компании, которые уже оформлены в зарубежных офшорах.
В ходе второго чтения была изменена одна из ключевых формулировок законопроекта о САР: теперь заявку на регистрацию в таком офшоре сможет подать только иностранное лицо. Цель правительства проста — перевести зарубежные холдинги, которые в конечном счете принадлежат гражданам РФ и владеют активами в России, в собственный российский офшор.
Предполагается, что в будущем российские компании все же смогут пользоваться САР, но с определенными ограничениями. На изменениях в этой сфере настаивает Минфин, конечная формулировка пока не определена.
Но и это еще не все ограничения. Во-первых, для «переезда» в САР компания должна быть зарегистрирована в государстве, которое является членом или наблюдателем FATF (Financial Action Task Force, организация по борьбе с отмыванием средств) или членом комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма: так государство защищается от «черных» офшоров. Во-вторых, в «острова» потребуют инвестировать как минимум 50 миллионов рублей за полгода, чтобы предоставить статус международной компании.
Считается, что поводом для создания российских офшоров стал ввод новых санкций против российских олигархов. В частности, подразумеваются ограничения, наложенные на бизнес Олега Дерипаски: весной деятельность «Русала» на международном рынке была практически остановлена.