В пояснительной записке к законопроекту указывается, что нередко банки вводят явно дискриминационные тарифы в отношении отдельных категорий клиентов или отдельных видов операций. Такие условия нарушают законные права и интересы добросовестных экономических агентов
В частности, ЦБ РФ проанализировал тарифы крупнейших банков (Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк, Открытие) и пришел к выводу, что наиболее показательным примером является практика установления тарифов на переводы денежных средств со счетов юрлиц и ИП на банковские счета физлиц.
Обычно на сумму свыше 150 тысяч рублей в месяц комиссия составляет это 1–1,5% от суммы переводов, свыше 300 тысяч рублей в месяц — 1,5–2% от суммы перевода и вплоть до 10–12% от сумм переводов, превышающих накопленным итогом 5 миллионов рублей в месяц. При этом в отсутствие каких-либо нормативно-правовых обоснований различные банки устанавливают различные изъятия из указанной повышенной тарификации в зависимости от назначения переводов (повышенные тарифы могут не применяться в отношении выплат заработной платы, выплат социального характера, авторских вознаграждений, и так далее, в зависимости от банка).
Авторы законопроекта указывают, что размер комиссии не может быть обусловлен назначением или суммой платежа. Очевидно, операционные затраты банков на перевод денежных средств между банковскими счетами клиентов не зависят от организационно-правовой формы получателей (включая физических лиц) либо от назначения платежа. Соответственно, сложившаяся ситуация обусловлена лишь желанием банков нажиться на предпринимателях.