Скопировать ссылкуПо словам руководителя экспертного центра при уполномоченном омбудсмене Анастасии Алехнович, законопроекты были подготовлены его аппаратом в рамках майского поручения Президента РФ Владимира Путина по решению проблем российского предпринимательства. В них содержатся предложения по усилению ответственности контрольно-надзорных органов за допущенные в ходе проверок нарушения. В ближайшее время они будут направлены президенту.
В первом законопроекте предлагается более жестко наказывать допустивших значительные нарушения контролеров, сразу устанавливая для них штрафные санкции без предварительного вынесения предупреждения. По данным Верховного суда РФ, количество привлеченных к суду сотрудников контрольно-надзорных органов увеличилось за период с 2014 по 2018 год в 4 раза. Однако, в почти 90% случаев нарушители отделались предупреждениями. В то же время, в отношении назначения наказания предпринимателям наблюдается противоположенный подход.
Согласно второму законопроекту, предлагается внести поправку в закон о защите прав предпринимателей, квалифицирующую невнесение либо неполное внесение, а также внесение недостоверной информации о проведенной проверке в единый реестр как грубое нарушение. В настоящее время нарушение регламента проверки должностным лицом почти всегда признается незначительным и карается вынесением предупреждения. Если оно будет квалифицировано как грубое, суд может признать такую проверку недействительной.
В соответствии с еще одной инициативой омбудсмена, необходимо запретить контрольно-надзорным органам возбуждать дела против бизнеса, если в результате его деятельности не причинен ущерб здоровью и жизни людей, государственной безопасности, а также не возникло угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Сейчас же, дела в отношении предпринимателей открываются надзорными органами не только в результате проверок, но и по многим другим поводам (например, обращениям граждан), что приводит к росту количества административных расследований, которые не считаются проверками, не фиксируются в реестре и не контролируются прокуратурой.
