В законопроекте предусмотрены следующие правила и ограничения:
- Криптовалюты на территории России запрещены как платежное средство, они могут быть только инструментом инвестиций.
- Оборот криптовалют смогут вести внесенные в реестр биржи и операторы с особой лицензией. Зарубежным криптовалютным биржам ради лицензии придется зарегистрироваться в России.
- Покупка и продажа криптовалюты будет возможна только при идентификации клиента. Ввод и вывод криптовалюты — только через банки с использованием банковского счета. И операторы, и банки должны вести комплаенс и извещать Росфинмониторинг о подозрительных операциях.
- Перед покупкой криптовалюты граждане будут проходить онлайн-тестирование на специфику этих вложений. Для прошедших тест устанавливается порог инвестиций в 600 тысяч рублей в год, для проваливших — в 50 тысяч. Квалифицированные инвесторы и юрлица смогут совершать операции без ограничений.
- Операторы, как и банки, будут обязаны информировать Росфинмониторинг о выявленных подозрительных операциях.
- Биржи и обменники будут обязаны вести реестры с указанием адресов — идентификаторов каждого обладателя цифровых валют.
- Биржи обязаны разделять свою криптовалюту от валюты участников торгов. На криптовалюту граждан и юрлиц не может быть распространено взыскание по долгам оператора торговой платформы.
В законопроекте закрепляется также определение цифрового майнинга как деятельности, направленной на получение криптовалюты.