ФНС обращает внимание на тот факт, что «оптимизацией» налогового бремени через дробление бизнеса пользуются только средние и крупные предприятия. С помощью такого шага они пытаются снизить количество проверок со стороны контролирующих органов и получить преференции в виде уменьшенной налоговой нагрузки.
Чаще всего смысл подобных манипуляций сводится к тому, чтобы перейти на более выгодный специальный режим налогообложения: УСН (упрощенную систему налогообложения) или ЕНВД (единый налог на вмененный доход). Предприятия, работающие по такой схеме, платят меньше налогов, чем большие компании.
В частности, при УСН организации требуется перечислить 6 % от дохода или 15 % от прибыли. В этом случае расходы окажутся существенно ниже, чем при выплате НДС (18 %, а вскоре и 20 %) и налога на прибыль организаций (20 %).
Однако в Налоговом кодексе (НК) предусмотрены строгие ограничения: применять УСН могут лишь компании с численностью персонала до 100 человек, остаточной стоимостью основных средств не больше 150 миллионов рублей и таким же объемом годового дохода. Для ЕНВД тоже существует ряд ограничений. Одно из них затрагивает торговую площадь: она не должна превышать 150 квадратных метров (если речь идет о розничной торговле).
В стремлении снизить нагрузку на бизнес крупные компании создают несколько отдельных предприятий, которые с первого взгляда не связаны друг с другом. Может показаться, что в такой схеме нет ничего криминального, поскольку в этом случае предприятия не нарушают законодательство. Однако ФНС обращает внимание на тот факт, что при этом большие компании начинают пользоваться привилегиями, созданными для развития малого бизнеса.
В конечном счете настоящий малый бизнес страдает из-за недобросовестной конкуренции со стороны более крупных игроков. Среди прочих негативных факторов отмечается выпадение части бюджетных доходов и введение потребителей в заблуждение, поскольку они приобретают товары и услуги у номинальных организаций и предпринимателей, а не у реального продавца, что усложняет защиту их прав.
Дробление бизнеса подпадает под статью 54.1 НК «Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов». При этом и Верховный суд, и Конституционный суд ранее уже признали право ФНС доначислять налоги в том случае, если в ходе проверки удалось установить факт намеренного ухода от налогов через создание ряда мелких предприятий.