Такой порядок разъясняется на основе определения Верховного Суда РФ от 28 сентября 2018 года по делу № 14-КГ18-48.
В качестве примера приводится дело, в котором налогоплательщик обратился в ИФНС за возвратом НДФЛ, который, по его мнению, работодатель излишне удержал. Налоговики отказали в возврате. Управление ФНС России по субъекту поддержало данное решение и объяснило, что для возврата излишне удержанного НДФЛ следует обращаться непосредственно к работодателю.
Однако налогоплательщик остался недоволен таким исходом событий и обратился в суд. В иске он указал на то, что согласно статье 78 НК РФ, имеет право подать заявление напрямую в налоговый орган.
Впрочем, суды всех инстанций отказали в иске. Верховный Суд обратил внимание на то, что налог возвращает налоговый агент, а не налоговый орган. Таким образом, у ИФНС не было оснований для возврата налога, удержанного по месту работы.
Соответственно, обращаться в ИФНС в таких случаях можно лишь при отсутствии налогового агента на момент подачи заявления.