Скопировать ссылкуРежим СЗПК был разработан в 2020 году и обновлен летом 2021-го. Он гарантирует, что на заключивших соглашения инвесторов не будут распространяться никакие акты, ухудшающие условия реализации инвестпроектов, так называемая стабилизационная оговорка.
Вместе с этим предусмотрен механизм компенсации затрат на создаваемую в рамках инвестпроектов инфраструктуру как за счет государственных субсидий, так и за счет налогового вычета.
СЗПК распространяется на проекты в различных областях экономики, кроме игорного бизнеса, добычи нефти и газа, табачной и алкогольной сферы, торговли и строительства торговых и бизнес-центров, а также жилья.
Первый вице-премьер Андрей Белоусов на совещании с участием министра финансов Антона Силуанова, министра экономического развития Максима Решетникова и представителей бизнеса сообщил, что речь не идет о пересмотре прежних договоренностей и уже утвержденных проектов, а принятие новых правил планируется в весеннюю сессию Госдумы.
Правительство проработает параметры обновленного режима в течение четырех месяцев, для чего инициируют рабочую группу с представителями бизнеса, профильных ведомств, ФНС, глав регионов, а также представителями двух профильных комитетов Госдумы.
Андрей Белоусов назвал восемь пунктов, которые должны стать основой трансформации СЗПК:
- предлагается установить права регионов в согласовании и реализации инвестиционных проектов на местах. В существующей системе СЗПК региональные власти не имеют влияния на проект;
- под видом СЗПК не должны перезапускаться старые проекты, которые ранее реализовались без льгот;
- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен нести ответственность за верификацию и фиксацию требований к проекту с точки зрения соответствия законодательству и поправкам к закону о СЗПК;
- требуется прописать особенности одновременного использования СЗПК и других преференциальных режимов;
- пока отсутствует норма о возможности заключения мирового соглашения, предусматривающего предоставление господдержки относительно заключенных СЗПК;
- важно предусмотреть условия выполнения соглашений в случае экономических форс-мажоров. В жестких правовых конструкциях сделаны оговорки на случай резкого изменения условий функционирования правовых систем, которые позволяют эти нормы не применять, например в случае резкого нарушения платежного баланса или разбалансировки рынков. В СЗПК такого нет;
- нужен закрытый и закрепленный перечень условий стабилизационных оговорок и компенсаций. По оценке Белоусова, такие нормы действуют и сейчас, но анализ соглашений показывает, что в соглашениях они прописаны расплывчато;
- в связи с глобальным энергопереходом (цели по достижению углеродной нейтральности в ряде ведущих экономик мира) возникает вопрос о введении дополнительных стимулов и опций для компаний по внедрению наилучших доступных технологий.
Минфин, Минэкономразвития и крупный бизнес концептуально поддержали планы по трансформации режима.
