Автором инициативы выступил депутат фракции «Единая Россия» Андрей Барышев. В пояснительной записке говорится о том, что на поставки сырьевых продуктов (в первую очередь нефти, топлива и сопутствующих продуктов) приходится больше половины российского экспорта. Объем данного направления оценивается в $290 миллиардов.
Таким образом, если отменить норму о возврате НДС, то ежегодно получится экономить более $30 миллиардов. Эти средства предлагается направлять на решение социально-значимых вопросов.
Авторы законопроекта делают особый акцент на том, что сейчас бюджет России является дефицитным. При этом искать дополнительные средства необходимо такими методами, которые были бы необременительными для большей части населения.