Скопировать ссылку
Что подразумевают под строительным мусором и почему это не ТКО
Главный риск для бизнеса начинается с неверной классификации мусора в целом. Нередко компании (и строительные, и заказчики работ) думают, что после ремонта в офисе или отделки коттеджа можно просто выставить мешки у ближайших баков, ведь там ничего такого нет. Всего лишь немного остатков напольных покрытий и бетонного лома, они же так легко поместились в обычный контейнер.
Это не «всего лишь» — это строительный мусор, который требует строгого соблюдения правил. Его важно отличать от ТКО.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дает четкое определение ТКО в ст. 1. Твердые коммунальные отходы — это отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления. А также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физлицами для удовлетворения личных и бытовых нужд. К ИП и юрлицам это применяется аналогично.
Проще говоря, например, коробка от купленного телевизора — ТКО, как и фантик от шоколадки. Условный сломанный диван будет относиться к крупногабаритным отходам (КГО). Его тоже можно унести на площадку для ТКО, только там будут специальные бункеры или отсеки.
Строительный мусор не образуется в процессе потребления и не относится к товарам, которые утратили потребительские свойства в «бытовом» использовании.
ГОСТ Р 57678-2017 «Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» обозначает строительные отходы как те, которые образуются при сносе, разборке, реконструкции, ремонте (в том числе капитальном) или строительстве зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.
ТКО можно выбрасывать в контейнеры у дома, его вывозят региональные операторы, оплата их работы уже включена в квитанции ЖКХ. А за строительный мусор отвечает тот, кто его произвел. И он же получит штраф за нарушения в порядке утилизации таких отходов. Если компания по вывозу мусора нарушила закон (например, увезла не туда) — она тоже получит штраф.
Есть также нюансы, связанные с классом опасности отходов: их 5, полная классификация приведена в ст. 4.1 89-ФЗ. Строительный мусор обычно относится к IV–V классам, но может попадать и в III: это почти неопасные отходы, малоопасные и умеренно опасные. От установленного класса зависит, куда и как вывозить мусор, и нужна ли перевозчику лицензия (обязательна при работе с I–IV классом).
Детально разбираться в этой классификации должен в первую очередь отходообразователь. Он проводит подготовительные работы перед вывозом мусора: нанимает лабораторию с экологом, чтобы те взяли пробы, провели лабораторные исследования и выдали протоколы, на базе которых потом делаются паспорта отходов. В протоколах и паспортах будут указаны вид отходов, состав, класс опасности, по какому адресу и при каких работах эти отходы образовались.
Полный перечень отходов по классам можно изучить в Федеральном классификационном каталоге отходов. Также у некоторых компаний, которые занимаются вывозом мусора, в штате есть эколог — он помогает организовать и оформить все эти документы.
За что штрафуют при вывозе строительного мусора
Ответственность за нарушения при обращении со строительным мусором предусмотрена, прежде всего, в ст. 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления»).
Если просто выкинуть строительный мусор в контейнер для ТКО, штраф согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ составит:
- для граждан — 2000–3000 рублей;
- для ИП — 30 000–50 000 рублей;
- для юрлица — 100 000–250 000 рублей.
Или возможна административная приостановка работы компании/предпринимателя на срок до 90 дней.
При повторном нарушении в течение года суммы штрафов увеличиваются: для граждан — до 5 000 рублей, для ИП — до 70 000 рублей, для юрлиц — до 400 000 рублей.
Важно: оплата штрафа не отменяет необходимость организовать вывоз мусора «по правилам». То есть при нарушении придется и штраф оплатить, и услугу по вывозу мусора.
Если нарушение правил обращения со строительным мусором нанесло вред окружающей среде или людям, добавляется штраф по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. Для граждан он достигает 7000 рублей, для ИП — 80 000 рублей, для юрлиц — 500 000 рублей.
Если вывезти строительный мусор, например, в лес или на пустырь и сбросить там, будет штраф по ч. 3.1–3.4 ст. 8.2 КоАП РФ.
Штрафы при сбросе с легкового авто:
- для граждан — 10 000–15 000 рублей;
- для ИП и должностных лиц — 20 000–30 000 рублей;
- для юрлица — 30 000–50 000 рублей.
Штрафы при сбросе с грузового авто:
- для граждан — 40 000–50 000 рублей;
- для ИП и должностных лиц — 60 000–80 000 рублей;
- для юрлица — 100 000–120 000 рублей.
При повторном нарушении суммы вырастают почти в 2 раза, и добавляется конфискация транспортного средства.
Если просто собрать строительный мусор и оставить его где-то на лестничной клетке «до лучших времен», это тоже может привести к штрафу. В случае, если он загромождает лестницу или коридор, возникает нарушение требований пожарной безопасности. Штраф по ст. 20.4 КоАП РФ — до 60 000 рублей для ИП и до 400 000 рублей для юрлица.
К этому могут добавиться расходы на восстановление территории, если вывезти строительный мусор, например, в лес. Сумма зависит от объема ущерба, который рассчитывают по методикам Росприроднадзора.
Как вывезти строительный мусор и не попасть на штрафы
Чтобы все сделать в рамках закона и без рисков, нужно соблюсти несколько правил.
Четко классифицируйте отходы
Определите, с чем именно вы имеете дело:
- ТКО (бумага, упаковка, пищевые отходы) — можно смело унести в контейнеры возле дома, офиса, предприятия.
- КГО от текущего ремонта (линолеум, двери, окна, обои) — может входить в зону ответственности регионального оператора. Унести или в специальный бункер, или в отсек для КГО.
- Строительный мусор (остатки бетона, кирпича, кровли, грунты) — только лицензированный вывоз на специальные полигоны, в мусоросортировочный комплекс.
Потратьте время и отсортируйте весь мусор. Какую-то его часть можно не утилизировать, а отдать: в группы «Стройшеринг» (социально-экологические сообщества, где люди отдают лишние обои, плитку, мешки со смесями и пр.), дачникам на «Авито» (бой кирпича может пригодиться для отсыпки дорог). Но, возможно, сбыть мусор в короткие сроки не получится.
Заключите договор с лицензированным перевозчиком или самостоятельно вывезите мусор
Если у компании, которая делала ремонт, например, в офисе, есть прицеп, а сам мусор относится к V классу опасности, она может самостоятельно его вывезти. Для этого нужно найти на карте пункты самостоятельного вывоза строительных отходов, которые сотрудничают с физлицами, в своем регионе. Например, специальный раздел для этого есть на портале обращения со стройотходами Московской области.
Если нет физической возможности вывезти мусор или он относится к IV классу опасности и выше (полигон не примет у физлица такие отходы без лицензии), единственный безопасный путь — заключить договор с лицензированным подрядчиком: компанией, которая занимается перевозкой мусора. Она привезет специальный бункер и сама доставит отходы в пункт приема.
Вопрос лицензии очень важен, потому что иначе за нарушения правил вывоза строительных отходов заплатит заказчик услуги. Обязательно проверьте ее в реестре Росприроднадзора. А в Московской области найти лицензированного перевозчика можно в реестре на портале обращения со стройотходами Московской области.
У таких компаний должен быть, во-первых, специализированный транспорт: с герметичными контейнерами, системами пожаротушения (если перевозятся опасные отходы) и многим другим. Во-вторых, уже упомянутая лицензия от Росприроднадзора на оказание услуг по обращению с отходами I–IV класса опасности и заключенный договор с лицензированным полигоном — перевозчик не доставляет мусор куда придется.
Лицензированный перевозчик обязательно должен заключить с заказчиком договор на вывоз строительного мусора (с указанием номера лицензии компании) и предоставить талон на размещение отходов на полигоне либо акт приема-передачи отходов на утилизацию.
При поиске и выборе таких компаний вы можете ориентироваться не только на мнение знакомых, но и на тематические подборки крупных СМИ. Например, недавно «Комсомольская правда» опубликовала рейтинг 10 лучших компаний по вывозу мусора в Москве.
Почему важно изучать региональные законы и нормативные акты
Еще один очень важный пункт в плане «как вывезти строительный мусор без штрафов» — это уделить внимание законам и нормативным актам своего региона. В нем могут действовать дополнительные требования как к компаниям, которые «создают» строительные отходы, так и к перевозчикам. Нарушение этих требований приводит к штрафам.
Например, в Москве и Московской области действует особый порядок обращения с отходами строительства и сноса зданий/сооружений (ОСС). Его должны соблюдать все: производители отходов (заказчики/застройщики/генподрядчики/техзаказчики, на объектах которых образуются ОСС), перевозчики и объекты приема строительного мусора. Все три стороны регистрируются в АИС «ОССиГ» — эта система контролирует законную утилизацию строительных отходов.
Сначала производитель отходов должен получить специальное разрешение на вывоз строительного мусора — это происходит онлайн, бесплатно и может занимать до трех рабочих дней. К заявлению нужно будет приложить паспорт отходов I–IV классов опасности и/или материалы отнесения отходов к V классу опасности (его разрабатывает отходообразователь), договор с отходополучателем.
Для компаний, которые перевозят строительные отходы, после получения разрешения от отходопроизводителя должны оформлять электронный талон для каждого рейса. А перевозчики в Москве обязательно вместе с транспортом регистрируются в РНИС, региональной навигационно-информационной системе, и используют приложение «Мобильный КПТС».
Резюме: вывезти строительный мусор — процесс с множеством требований со стороны закона и штрафами в сотни тысяч рублей за нарушения. Его нельзя выкинуть в ближайший контейнер, даже если объем позволяет, или где-то на пустыре, зачастую нельзя привезти на полигон без специальных лицензий и разрешений. Компании, которые производят такой мусор, могут в ряде случаев вывезти его самостоятельно или обратиться к лицензированному перевозчику.
