Скопировать ссылкуВводная часть
Комментируемое постановление № 815 вступит в силу по истечении 7 дней после даты официального опубликования (в настоящее время документ официально не опубликован). Как только это произойдет, начнут действовать новые правила представления «алкогольной» отчетности (далее – новые правила).
Одновременно утратит силу постановление Правительства РФ от 31.12.05 № 858, которым было утверждено прежнее положение о представлении «алкогольной» отчетности (далее – прежнее положение).
Помимо комментируемых правил в ближайшее время, скорее всего, будут приняты и другие документы, касающиеся «алкогольной» отчетности. В частности, ожидается утверждение форматов деклараций и порядка их представления.
Кто должен сдавать декларации
Раньше декларации сдавали только организации, которые занимались закупкой, производством, хранением и оптовыми продажами спирта, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Сейчас к ним добавились розничные торговцы алкоголем, в том числе индивидуальные предприниматели, продающие в розницу пиво и пивные напитки.
Кроме того, отчитываться теперь должны компании, перевозящие этиловый спирт и нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции.
Также в список декларантов попали организации, которые используют производственные мощности для изготовления этилового спирта и алкоголя, содержащего этиловый спирт.
Наконец, представлять «алкогольные» декларации обязали производителей и оптовых продавцов пива.
Сроки представления отчетности
В соответствии с пунктом 15 новых правил декларации нужно представлять ежеквартально: за I, II и III кварталы – не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Получается, что в общем случае «алкогольную» отчетность следует представить не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября и 20 января.
Но для тех, у кого обязанность сдавать «алкогольную» отчетность появилась впервые, утверждены отдельные сроки сдачи отчетов за I и II кварталы текущего года. Так, розничные торговцы алкоголем (включая пиво любой крепости), перевозчики этилового спирта и прочие «новички» за I и II кварталы 2012 должны отчитаться до 20 сентября 2012 года. Что касается даты начала периода декларирования за I и II кварталы, то на сегодняшний день она официально не объявлена. Скорее всего, старт приему отчетности будет дан после вступления в силу комментируемого постановления и появления форматов.
Декларации за III квартал и далее у тех, кто отчитывается по алкоголю впервые, будут приниматься на общих основаниях: за III квартал 2012 года – не позднее 10 октября 2012 года, за IV квартал 2012 года – не позднее 20 января 2013 года** и т д.
Новые формы «алкогольных» деклараций
В связи с расширением перечня лиц, обязанных сдавать «алкогольную» отчетность, увеличилось и количество форм деклараций. Появилось пять новых форм: две для перевозчиков этилового спирта, одна – для организаций, использующих мощности по производству этилового спирта, одна – для розничных торговцев алкоголем за исключением пива, и одна – для розничных торговцев пивом и пивными напитками. Эти формы приведены в приложениях №№ 8-12 к новым правилам.
Электронный и бумажный вид деклараций
В пункте 16 новых правил говорится, что «алкогольные» декларации можно представить в электронной форме или на бумажных носителях. Электронные декларации необходимо направлять по телекоммуникационным каналам связи (то есть по интернету) с усиленной квалифицированной электронной подписью. «Бумажные» декларации можно сдать лично, через представителя, либо по почте с описью вложения. Если декларация направлена по почте, то датой представления будет считаться день почтовой отправки. Если декларацию принес представитель компании или предпринимателя, то чиновники должны проверить его паспорт и документы, подтверждающие полномочия, после чего поставить на отчетности отметку о дате принятия.
Обратите внимание: ранее предполагалось, что сдавать «алкогольную» отчетность разрешат только в электронном виде. Дело в том, что в Федеральном законе от 22.11.95 № 171-ФЗ, который регулирует данный вопрос, о «бумажных» декларациях ничего не сказано. Тем не менее, новые правила допускают возможность представления «алкогольных» деклараций на бумаге.
В каких случаях нужно отчитываться в электронном виде, а в каких случаях – на бумажных носителях? Из новых правил следует, что вид отчетности зависит от категории декларанта и от контролирующего органа, в который представляется декларация.
Куда и как должны отчитываться розничные торговцы алкогольной и спиртосодержащей продукцией
Розничные торговцы, в том числе предприниматели, продающие пиво и пивные напитки, должны представлять «алкогольные» декларации в две контролирующие инстанции.
Первая инстанция – это орган исполнительной власти субъекта РФ по месту регистрации организации или предпринимателя. Это может быть министерство в региональном правительстве (например, министерство потребительского рынка и услуг Московской области) или департамент в региональной администрации, который курирует оборот алкоголя и пива.
В новых правилах не говорится, в каком виде – бумажном или электронном – будут принимать «алкогольную» отчетность региональные органы исполнительной власти. Можно предположить, что это зависит от технических возможностей каждого отдельного взятого министерства или департамента.
Вторая инстанция – это Росалкогольрегулирование (РАР). В этот орган декларации сдаются только в электронном виде. Причем сделать это необходимо в течение суток после того, как отчетность представлена в региональный орган исполнительной власти (п. 19 новых правил).
Куда и как должны отчитываться прочие категории декларантов
Организации, которые занимаются оптовыми продажами и другие декларанты (за исключением розничных продавцов), обязаны представлять «алкогольную» отчетность в бумажной форме в территориальный орган РАР по месту нахождения компании (п. 17 новых правил).
Заполнить декларацию нужно по всей организации, включая обособленные подразделения, которые указаны в лицензии. Точно так же следует поступить и в ситуации, когда организация и ее подразделения расположены в разных федеральных округах. Но в этом случае придется представить несколько деклараций: одну – в территориальный орган РАР по местонахождению головной компании, другие – по местонахождению указанных в лицензии подразделений.
Кроме того, предусмотрено, что электронная версия отчета представляется непосредственно в Росалкогольрегулирование (п. 18 новых правил).
Корректирующие декларации
Если организация или предприниматель обнаружат, что в сданной «алкогольной» декларации были ошибки или неточности, они вправе подать корректирующую декларацию. В ней следует отразить сведения, которые уточняют или дополняют исходную отчетность.
Сдать корректирующий документ необходимо до окончания отчетного года. При этом надо обосновать причины, по которым исходная декларация оказалась неточной. Единственная ситуация, в которой подача корректировки невозможна – это проведение проверки за период, в котором допущены ошибки.
Практические действия при сдаче «алкогольной» отчетности
В заключение отметим, что практическая сторона дела вызывает много вопросов, особенно у тех, кому впервые предстоит сдавать «алкогольную» отчетность в электронном виде. Перечислим основные шаги, которые необходимо предпринять розничным торговцам.
Во-первых, нужно приобрести сертификат электронной подписи и средства криптозащиты. Поскольку Росалкогольрегулирование установило для них особые требования, нельзя использовать сертификат, который был куплен ранее для сдачи отчетности в налоговую инспекцию и в фонды. Приобрести специальный сертификат для сдачи «алкогольных» деклараций можно только у определенных компаний. В их числе – компания СКБ Контур, которая до конца августа выпускает сертификаты с увеличенным сроком действия. Вместо традиционных 12 месяцев такой сертификат будет действовать 15 месяцев. Адреса продаж сертификатов с увеличенным сроком действия можно посмотреть здесь.
Во-вторых, следует скачать бесплатную программу для подготовки отчетов «Декларант АЛКО» и с ее помощью заполнить декларацию.
В-третьих, подготовленный документ необходимо подписать при помощи ЭЦП, зашифровать и загрузить на сайт Росалкогольрегулирования. Заметим, что в настоящее время на сайте РАР открыта возможность предварительной подачи декларации (правда, этот функционал действует не во всех регионах). С помощью этого сервиса можно подгрузить заполненный отчет, пройти форматно-логический контроль, и после открытия официального периода декларирования сдать отчетность.
Рекомендации по установке необходимых компонентов и подготовки файлов деклараций для представления в Росалкогольрегулирование даны здесь.
* Полное название документа: Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
** В связи с тем, что 20 января 2013 года приходится на выходной день, последняя дата для сдачи алкогольной отчетности переносится на 21 января 2013 года.
