Скопировать ссылку
Чтобы избежать штрафов и санкций за нарушение трудового законодательства, работодателю необходимо понимать порядок проведения проверки и какие моменты могут привлечь внимание представителей Роструда. Рассмотрим порядок проведения проверки Рострудом, а также порядок действий работодателя для прохождения проверки с минимальными рисками.
Порядок проведения проверки
В 4 квартале 2019 года утвержден административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (приказ Минтруда № 160 от 13 июня 2019 года, регистрация в Минюсте 10 октября 2019 года) (далее — Регламент).
Рассмотрим, на что стоит обратить внимание работодателю с учетом утвержденного регламента.
Плановые проверки
План проверок будет публиковаться на официальном сайте территориального органа Роструда (далее — ГИТ) до 10 ноября года, предшествующего году проведения проверок (пункт 41 регламента).
Копию приказа (распоряжения) о начале проверки передадут проверяемой организации минимум за 3 (три) рабочих дня.
Внеплановые проверки
Наиболее вероятным поводом для внеплановой проверки является получение сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (пункт 90 регламента).
Возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан может быть обусловлено следующими фактами (пункт 91 регламента):
- не проведена спецоценка условий труда;
- не предоставляются оплачиваемые отпуска;
- не выплачивается заработная плата полностью или ее часть;
- нарушается режим труда и отдыха работников предприятия;
- работники не обеспечиваются средствами защиты;
- не предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда;
- не оформляются или ненадлежаще оформляются трудовые отношения;
- и другие.
Прекращение проверки
Проверка не может проводиться, а начатая подлежит прекращению в случаях, если установлено, что (пункт 27 регламента):
- отсутствуют основания для проведения проверки;
- предмет проверки не соответствует полномочиям Роструда и его территориальных органов;
- при организации и проведении проверки допущены грубые нарушения, предусмотренные законодательством о государственном контроле (надзоре);
- проведение проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов президента Российской Федерации или правительства Российской Федерации;
- если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Документы, которые необходимо представить к проверке
В регламенте закреплен перечень документов, которые могут потребовать при проверке ГИТ (пункт 13 регламента).
Перечень закрытый, но достаточно обширный. В целом, документы, которые потребуется представить к проверке можно выделить в следующие группы:
1. Уставные документы.
2. Документы по оплате труда.
3. По кадровому учету:
- трудовые договоры и допсоглашения;
- штатное расписание и изменения к нему;
- графики отпусков;
- приказы — прием, увольнения, переводы, отпуск;
- личные карточки;
- трудовые книжки и журналы их учета;
- локальные нормативные акты (ЛНА).
4. По охране труда (ОТ):
- регламентирующие документы — приказы, ЛНА, должностные инструкции;
- инструкции по ОТ;
- журналы вводного и первичного инструктажа;
- документы по медосмотрам, обучению;
- карточки выдачи средств защиты и другое.
5. Документы по защите персональных данных.
6. Документы по специальной оценке условий труда.
С высокой долей вероятности при осуществлении контрольных мероприятий инспекторы будут обращать внимание на следующее:
- Задолженность по заработной плате.
- Обоснованность расчета заработной платы и своевременность всех выплат.
- Наличие трудового договора и его соответствие требованиями ТК РФ.
- Наличие локально-нормативных актов, регламентирующих расчет заработной платы, штатного расписания, графика отпусков.
- Индексация заработной платы.
- Охрана труда и специальная оценка условий труда.
Срок проведения проверки
Срок проверки не может быть больше 20 рабочих дней.
Для малого предприятия — 50 часов в год, микропредприятия — 15 часов в год.
Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней (пункт 24 регламента).
Акт по результатам проверки
Порядок составления акта по результатам проверки ГИТ достаточно подробно раскрыт в регламенте.
Выявленные нарушения должны быть изложены подробно, со ссылкой на статьи и пункты актов, требования которых нарушены. Результаты проверки должны быть подтверждены документами, пояснениями, проверочными листами и иными доказательствами, хранящимися в деле вместе с актом (пункты 69, 70, 72, 74 регламента).
Подготовка к проверке ГИТ
При проведении проверок государственные инспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).
В проверочные листы включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства, предъявляемые к работодателю (пункты 51, 52 регламента).
Проверочные листы, по которым ГИТ проводит проверки в 2020 году, утверждены приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655 (в редакции от 2018 года). Наличие проверочных листов дает возможность работодателю уже сейчас проанализировать наличие или отсутствие рисков в связи с проверкой ГИТ. Также разработан специальный сайт «Электронный инспектор», позволяющий анонимно ответить на вопросы о компании, чтобы понять, есть ли нарушения трудового законодательства, а следовательно — и риск возникновения штрафов во время проверки или нет.
Для прохождения проверки необходимо зайти на сайт и нажать на кнопку «Пройти проверку». На экране откроется проверочный лист, где нужно ввести реальное или условное название компании и нажать кнопку «Продолжить». Затем начнут по очереди открываться тестовые вопросы.
Первым вопросом, по которому можно пройти проверку, идет анализ трудового договора на соответствие требованиям трудового законодательства. Пример тестовых вопросов по разделу «Трудовой договор» представлен в таблице:
| Проверка трудового договора | Вариант ответа | Обоснование |
| Форма трудового договора | А. Договор оформляется в письменной форме Б. Договор оформляется в устной форме | часть 1 статьи 67 ТК РФ трудовой договор должен заключаться в письменной форме. |
| Количество экземпляров трудового договора | А. Один Б. Два | часть 1 статьи 67 ТК РФ трудовой договор должен быть оформлен в двух экземплярах |
| Передача экземпляра трудового договора, подписанного работодателем, работнику | А. Да Б. Нет | часть 1 статьи 67 ТК РФ работнику должен быть передан экземпляр трудового договора. |
| Проставление на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя, подписи работника, подтверждающей его получение | А. Да Б. Нет | часть 1 статьи 67 ТК РФ трудовой договор должен содержать подпись работника, подтверждающую получение им экземпляра трудового договора. |
| Сведения о работнике и работодателе, содержащиеся в трудовом договоре | А. Фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя-физического лица) Б. Сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя-физического лица В. ИНН работодателя (кроме работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) Г. Сведения о представителе работодателя, имеющем право подписывать трудовой договор, и основание, в соответствии с которым он наделен этим правом* Д. Место и дата заключения трудового договора Е. Ничего из перечисленного | статья 57 ТК РФ трудовой договор должен содержать все обязательные условия (ФИО, наименование работодателя, реквизиты работника и работодателя, место и дата заключения трудового договор, сведения о работнике и (или) работодателе, о месте и дате заключения трудового договора, условие о месте работы, трудовой функции работника, дата начала работы, срок действия трудового договора, оплата труда, режим работы). |
| Обязательные условия трудового договора | А. Место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения Б. Трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы В. Дата начала работы Г. Если заключается срочный трудовой договор — срок его действия Д. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, срок выплаты заработной платы) Е. Условия труда на рабочем месте Ж. Условие об обязательном социальном страховании работника З. Ничего из перечисленного |
Вывод
Готовясь к проверке трудовой инспекции работодатели должны предварительно убедиться в наличии всех необходимых документов, проверить правильность их оформления. При необходимости восстановить все отсутствующие документы, откорректировать имеющиеся документы в соответствии с требованиями трудового законодательства. Наличие электронного сервиса «Электронный инспектор» позволит работодателю подготовиться к проверке трудовой инспекции и избежать рисков привлечения к ответственности за нарушение требований трудового законодательства.
