Скопировать ссылку
Таможенное недекларирование товаров всегда являлось одной из наиболее актуальных и острых проблем, возникающих при пересечении гражданами РФ и иностранными гражданами таможенной границы Евразийского экономического союза или государственной границы РФ. Средства массовой информации то и дело публикуют новости о том, что тот или иной гражданин РФ или иностранного государства задержан в аэропорту правоохранительными органами за контрабанду ювелирных изделий, брендовой одежды и обуви, технических устройств.
Относительно недавно в рамках нашей профессиональной деятельности нам довелось осуществлять защиту Доверительницы, перевозимые вещи (ювелирные украшения, сумки известных брендов, солнцезащитные очки) которой были изъяты при прохождении ею таможенного досмотра сотрудниками таможенного органа. Не раскрывая сведения, охраняемые адвокатской тайной, хотим изложить обстоятельства данного дела: возможно, кто-то из читателей именно сейчас находится в процессе решения подобной проблемы и нуждается в наших разъяснениях.
Наша Доверительница, являясь одновременно гражданкой РФ и США, прилетела в РФ лишь на определенное время и с определенной целью — навестить своих близких родственников, а все ювелирные украшения, сумки, очки известных брендов («Gucci», «Prada», «Chanel», «Cartier», «Louis Vuitton») взяла исключительно для личного пользования. Вероятно, сотрудников таможенного органа смутил и удивил тот факт, что наша Доверительница везла с собой не просто пару украшений и всего лишь несколько дизайнерских сумочек, что, по их мнению, вполне достаточно для одного человека, который едет в гости, — нет, в багаже нашей Доверительницы оказалось более 30 единиц перечисленных выше вещей. Вполне закономерно, что именно вопрос о том, зачем одному человеку столько вещей, может возникнуть и вызвать некоторые сомнения не только у сотрудников таможенного органа.
Причина же ввоза на территорию РФ Доверительницей такого количества ее личных брендовых вещей заключалась в том, что она долгие годы являлась коллекционером различных ювелирных изделий, в частности, винтажных украшений, неоднократно приобретаемых ею у частных лиц; часов, брендовых сумок, обуви, очков. Все эти вещи она не раз надевала, носила, использовала. Наличие у нее собственной коллекции мы смогли подтвердить сделанными ее мужем фотографиями, на которых изображены коллекционируемые ею вещи: сумки, ювелирные изделия, обувь, очки, за исключением той из них части, которая была изъята сотрудниками таможни. Кроме того, примечательно, что тут нам помогли и социальные сети — к слову о том, почему ведение социальных сетей и опубликование своих фотографий иногда может послужить эффективным средством защиты, — когда-то размещенные в них фотографии с изображением нашей Доверительницы и изъятых у нее при таможенном досмотре вещей смогли доказать тот факт, что указанные вещи уже не раз находились в ее использовании, то есть являются, согласно терминологии таможенного законодательства, «бывшими в употреблении».
Помимо этого, не стоит забывать и то, что любая женщина нередко в путешествие берет «чуть» больше, чем она действительно собирается носить. Наша Доверительница, вероятно, также придерживалась этого принципа.
При прохождении процедуры таможенного контроля наша Доверительница не задекларировала вышеперечисленные вещи, полагая, что данная таможенная процедура в отношении вещей для личного пользования не распространяется. Хочется особо подчеркнуть, что такие ситуации вообще не редкость. Кроме того, в обществе достаточно часто можно встретить мнение о том, что недавно купленные вещи исключительно в целях дальнейшего их личного использования декларировать не нужно. А некоторые путешественники и вовсе не задаются этим вопросом.
Перед нами в целях защиты прав и законных интересов Доверительницы стояли две основные задачи:
- Исключить привлечение Доверительницы к уголовной ответственности.
- Минимизировать тяжесть привлечения Доверительницы к административной ответственности, если для нее есть соответствующие основания.
Исключение привлечения к уголовной ответственности
В первую очередь, опираясь на результаты этого недавно успешно завершившегося кейса, связанного с недекларированием перемещаемых через таможенную границу товаров, хотим обратить внимание наших читателей на ряд принципиально важных моментов, имеющих значение для квалификации деяния как преступления, предусмотренного статьей 226.1 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу РФ (контрабанда) определенных веществ, товаров и др.).
Как известно, предметом рассматриваемого преступления являются в том числе и стратегически важные товары. Для определения «стратегически важных товаров» необходимо обратиться к Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2012 года № 923, установившему немалый перечень таких товаров. Так, согласно данному Постановлению, к стратегически важным товарам относятся в том числе изделия из драгоценных металлов, камней, природного жемчуга, а также наручные часы с корпусом, изготовленным из драгоценного металла, что нередко любят перевозить с собою граждане, находясь в путешествиях.
Однако данные товары не во всех ситуациях могут рассматриваться правоохранительными органами как предмет контрабанды. Прежде чем изложить случаи, когда гражданин вправе без декларирования провозить через таможенную границу ЕврАзЭС или государственную границу РФ стратегически важные товары, отметим, что рассматриваемая нами проблема объясняется во многом тем, что при изучении тех или иных вопросов таможенного регулирования необходимо постоянно обращаться не столько к Таможенному кодексу, сколько к иным правовым актам — решениям Совета Евразийской экономической комиссии, что, в свою очередь, затрудняет понимание гражданами без юридической помощи того, что, как и когда при пересечении границы они должны задекларировать и должны ли вообще.
Приложение № 4 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 (ред. от 22 мая 2023) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее — Приложение № 4) устанавливает перечень бывших в употреблении товаров для личного пользования, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров. Данный Перечень (пункт 1) включает ювелирные изделия и иные товары личного характера в количестве, необходимом для использования в период пребывания на таможенной территории ЕврАзЭС.
Примечательно, что Приложение № 3 того же Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 (ред. от 22. мая 2023) указывает на определенные категории иностранных граждан, которые вправе ввозить товары для личного пользования на территорию ЕврАзЭС без уплаты таможенных пошлин. Однако, исходя из правоприменительной практики, основывающейся главным образом на том, что отсутствует прямое указание Комиссии Таможенного союза относительно того, как следует применять Приложения № 3 и № 4 (в совокупности или раздельно), действие Приложения № 4 распространяется на всех иностранных физических лиц независимо от того, принадлежит ли иностранный гражданин к категории иностранных физических лиц, указанной в Приложении № 3.
Согласно пункту 1 Перечня, указанного в Приложении № 4, товарами, которые иностранный гражданин вправе ввозить на территорию ЕврАзЭС без уплаты таможенных пошлин, признаются ювелирные изделия и иные товары личного характера в количестве, необходимом для использования в период пребывания на таможенной территории Евразийского экономического союза. При этом крайне важно обратить внимание, что иностранный гражданин освобождается от уплаты таможенных пошлин только в отношении тех товаров, которые одновременно характеризуются следующими признаками:
- они являются «бывшими в употреблении»;
- они предназначены исключительно для личного пользования.
О том, что вещи уже находились в употреблении и (или) необходимы для использования в пути следования и (или) в месте назначения, могут свидетельствовать следующие фактические обстоятельства:
- общепринятая (традиционная) практика использования в пути следования и (или) месте назначения, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, частоты пересечения таможенной границы Союза;
- наличие признаков износа (в том числе царапин, вмятин, иных механических повреждений), стирки, иного использования;
- отсутствие бирок, ярлыков, этикеток, первичной упаковки, в том числе перемещаемых отдельно, за исключением упаковки, поврежденной способом, исключающим восстановление ее первоначального состояния экономически выгодным способом;
- ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.
В ситуации с нашей Доверительницей все ювелирные украшения, являющиеся товарами стратегической важности, ввозимые ею на территорию Российской Федерации, на основании заключения эксперта, установившего признаки их эксплуатации (механические повреждения естественного происхождения (царапины и потертости), потожировые следы, пыль, грязевые отложения), были признаны бывшими в употреблении.
Кроме того, представленные нами различные фотографии (включая «селфи») с изображением нашей Доверительницы, ее коллекции ювелирных украшений, сумок, обуви, очков, а также чеки с указанием даты и места покупки вещей смогли подтвердить тот факт, что ввозимые вещи, уже не раз бывшие в употреблении, предназначались исключительно для их использования самой Доверительницей в личных целях во время ее временного пребывания в РФ.
Таким образом, эти вещи были исключены из объема всех ввозимых ею товаров, и ввиду отсутствия предмета преступления, предусмотренного статьей 226.1 УК РФ, действия нашей Доверительницы стали рассматриваться исключительно как административное правонарушение ввиду того, что совокупная стоимость других ввезенных ею вещей, которые экспертом в отсутствие признаков их эксплуатации были признаны новыми, превышала сумму, эквивалентную 10 000 евро.
Соответственно, предметом административного правонарушения стали новые товары, не бывшие в употреблении, совокупная стоимость которых превысила сумму, эквивалентную 10 000 евро. Именно они и подлежали декларированию нашей Доверительницей при въезде на территорию ЕврАзЭС (в Российскую Федерацию).
Минимизация тяжести привлечения Доверительницы к административной ответственности
Ввозимые товары, не содержащие следов их эксплуатации и потому признанные таможенным экспертом новыми, то есть не «бывшими в употреблении», подлежали декларированию. Соответственно, как было установлено сотрудниками таможни, имелось основание для привлечения Доверительницы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания устанавливает в том числе наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой.
Ссылаясь на такие обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые вследствие случайного стечения обстоятельств по неосторожности, содействие производству по данному делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, мы смогли добиться наложения административного штрафа лишь в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Данный кейс для нашей Доверительницы закончился вполне успешно. Однако, чтобы в дальнейшем у наших читателей не возникло каких-либо проблем, связанных с процедурами декларирования ввозимых на территорию РФ товаров, хотим дать несколько советов.
- Если вы въезжаете в Россию или выезжаете из нее, обязательно задекларируйте все имеющиеся у вас вещи (например, ювелирные украшения; сумки, обувь, ремни известных дизайнеров), стоимость которых превышает 10 000 евро.
- Если вы недавно купили что-то в другой стране и собираетесь ввозить этот товар в Россию — обязательно сохраните все чеки (выписки с банковского счета недостаточно) и, как указано в пункте 1, пройдите процедуру декларирования недавно купленного товара.
- Если у вас есть второе гражданство, не лишним будет взять с собой паспорт иностранного гражданина для его подтверждения. Подтверждение иностранного гражданства необходимо для применения процедуры беспошлинного ввоза иностранными гражданами товаров, уже бывших в употреблении, для личного пользования.
- Заранее сохраните контакт вашего адвоката (юриста), чтобы в случае возникновения какой-либо проблемы при пересечении границы вы смогли оперативно обратиться к нему за советом.
И не забывайте делать фотографии с изображением себя и своих красивых дизайнерских вещей — они на удивление могут помочь вам защитить свои права и законные интересы.
