Скопировать ссылку
Картина рынка государственных закупок в цифрах
По данным встроенной аналитики компании Тендерплан, в период с 2019 по 2022 год суммарный объем контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ увеличился на 27,6%, с 11 134 миллиардов до 15 370 миллиардов рублей.
На рынке госзаказа также прослеживается тренд на укрупнение закупок. По данным ТАСС, средняя цена одной закупки выросла на 16% и составила 3,3 миллиона рублей. Стабильно снижается и общий уровень конкуренции — общее число контрактов, заключенных по итогам 2022 года, снизилось на 29%, а количество строителей, участвующих в тендерах, сократилось аж на 45%, до 117 тысяч.
Несмотря на видимые колебания, подобная статистика дает основание полагать, что на этом развитие сектора госзаказа только начинается, а предстоящий год — самое время пристально рассмотреть возможность участия в закупках.
Обновление функционала ЕИС
Личный кабинет участника закупок претерпел ряд важных изменений, призванных упростить процесс участия в тендерах.
В частности, начиная с версии 13.0 единой информационной системы, оптимизирован процесс обработки документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, или оказанной услуги.
Также реализована проверка участника закупки по исполненным контрактам или договорам, при направлении им жалобы:
- на положения извещения об осуществлении закупки и документации о закупке;
- на действия или бездействия контролирующих органов, совершенные после окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
- на действия, совершенные контролирующими органами при заключении контракта после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика.
Добавлены новые фильтры, упрощающие поиск тендерных предложений, а также возможность получения email-нотификаций, сигнализирующих о размещении заказчиком документов. Также с нового года можно легко сортировать контракты по дате их заключения, что делает процесс работы с заявками более прозрачным.
Отдельно стоит отметить нововведение, связанное с раскрытием сведений о взаимозависимых лицах. С 1 апреля 2023 года список таких лиц будет отображаться в закрытой части ЕИС в разделе Положения о закупке в виде прикрепленного файла. Беспокоиться за сохранность данных не стоит, так как, согласно новым поправкам постановления № 908, на официальном сайте эти данные публиковаться не будут, и доступ к ним будет иметь узкий круг лиц.
Новые сроки оплаты по контрактам
Всех участников закупочного процесса в этом году ждет сокращение сроков оплаты по контрактам.
Данное изменение вступило в силу еще в апреле прошлого года и действует для всех контрактов, размещенных после 1 мая 2022 года. По новыми правилам срок оплаты сокращается с привычных 30 суток до 7 дней со дня подписания электронного документа о приемке выполненных работ.
С июля 2022 года заказчики имеют возможность указывать и иной срок оплаты, но и он не может превышать 30 дней с даты подписания документа о приемке. Эти изменения в первую очередь касаются госконтрактов, заключенных в целях обеспечения обороны и безопасности государства.
Сокращение временных рамок добавит больше хлопот как заказчикам, так и исполнителям, но значительно ускорит процесс участия в тендерах.
Подробности изложены в законе 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 16 апреля 2022 года.
Изменения в работе с независимыми гарантиями
Важным нововведением ушедшего 2022 года считается «реформа» в правилах оформления и принятия независимых гарантий.
Согласно федеральному закону 109-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 16 апреля 2022 года, все независимые гарантии должны вноситься в специальный реестр.
С октября 2022 года требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии должны составляться по новой типовой форме. Сведения об использовании независимой гарантии в течение одних суток должны быть переданы заказчику. В реестре договоров тоже должна быть сделана соответствующая пометка.
Если гарантия составлена по старой форме, в реестре никаких сведений о ней нет, а заказчик вовремя не получил нужное уведомление, заявка на участие в тендере может быть отклонена.
С начала 2023 года заказчикам стоит учитывать еще один момент: независимые гарантии теперь отображаются в закрытой части ЕИС и требуют более строгого контроля. Необходимо проверять банк, норматив суммы, правомерность выдачи, полномочия подписанта и соответствие содержания гарантии требованиям частей 2, 3, статьи 45 закона 44-ФЗ.
Усиление поддержки субъектов МСП
Уже в течение нескольких лет государство РФ активно поддерживает предприятия малого и среднего бизнеса. Выделяются гранты на открытие бизнеса, осуществляется гарантийная поддержка по кредитам, на конкурсной основе выдаются субсидии на покупку оборудования и техники, действуют скидки на лизинг, льготы на аренду и много других полезных опций. Не остались в стороне и компании, занимающиеся участием в государственных и коммерческих закупках.
С нового года доля обязательных заказов у МСП увеличилась на 5%. Теперь бюджетные организации обязаны проводить 25% от общего годового объема закупок только у малого бизнеса.
Усилится проверка перечня товаров и услуг, закупаемых у МСП. С 1 апреля 2023 года планы закупки будут направляться на дополнительную оценку и мониторинг соответствия требованиям.
Изменится и ежегодный отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ. В частности, усовершенствована форма годовой отчетности, которую, кстати, до 1 февраля 2023 года нужно сдать (уже по новым требованиям).
Строгий контроль квот на отечественную продукцию
В то время как законодатели активно упрощают правила участия в тендерах и ускоряют процесс заключения сделок, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) лишь усиливает контроль.
В частности, с нового года регулирующие органы начали вести перечень организаций, некорректно отображающих информацию о квотах. В этот перечень могли легко попасть не только злостные нарушители, а еще и те, кто из-за своей невнимательности указал цену не в той валюте или добавил лишние нули.
Отсутствие единообразия в указании цен сильно искажает статистические данные, что не нравится представителям ФАС, поэтому при внесении информации о квотах стоит быть особенно внимательными.
