Скопировать ссылку
Шаг первый: получить квалифицированную электронную подпись
В первую очередь необходимо получить квалифицированную электронную подпись. В 2024 году абсолютное большинство тендеров будут проводиться в электронном формате, в связи с чем весь документооборот в ходе проведения торгов и подписания контрактов будет осуществляться в электронном формате.
Для получения квалифицированной электронной подписи необходимо обратиться в удостоверяющий центр, который имеет необходимые для выпуска электронной подписи разрешительные документы.
Шаг второй: регистрация в Единой информационной системе (ЕИС)
С января 2019 года законодателем установлено, что каждый новый участник, желающий принять участие в тендере, обязан пройти процедуру регистрации в Единой информационной системе (далее — ЕИС).
Для этого необходимо перейти на сайт zakupki.gov.ru. В правом верхнем углу найти поле «Личный кабинет» и выбрать поле «Личный кабинет участника закупок».
Обратите внимание, что предварительно должна быть зарегистрирована учетная запись на портале государственных услуг. Для регистрации рекомендуется подготовить сканы следующих документов:
Регистрация в ЕИС является новой процедурой для участников и на момент написания настоящей статьи нет точных рекомендаций и инструкций для прохождения регистрации, в связи с чем данный раздел инструкции может быть в будущем изменен.
Срок действия регистрации в ЕИС — 3 года. После прохождения регистрации система автоматически передаст информацию об участнике на федеральные электронные торговые площадки:
- Система торгов Сбербанк-АСТ;
- Единая электронная торговая площадка;
- Общероссийская система электронной торговли;
- Электронная площадка России;
- Национальная электронная площадка;
- Всероссийская универсальная площадка;
- Федеральная электронная площадка ТЭК-Торг;
- Электронная торговая площадка ГПБ.
В течение рабочего дня, следующего за регистрацией в ЕИС, электронные торговые площадки обязаны аккредитовать нового участника, что позволит участвовать в торгах.
Шаг третий: открытие специального банковского счета для обеспечения заявок
После прохождения процедуры регистрации в ЕИС целесообразно подумать об открытии специального счета для обеспечения заявок.
Остановимся на этом немного подробнее.
Обеспечение заявок заказчики вправе установить в случае проведения ряда закупочных процедур в целях минимизации собственных рисков появления в тендере недобросовестных участников, целью которых является, например, срыв заключения контракта по результатам проведения тендера. Также внесение обеспечения заявки подтверждает, по замыслу законодателя, серьезность намерений на участие в тендере.
Так, если начальная цена тендера составляет 5-25 миллионов рублей, то обеспечение заявки будет от 0,5 % до 1 % от цены тендера. Если начальная цена боле 25 миллионов рублей, то обеспечение заявки составит от 0,5 % до 5 %. Размер обеспечения в пределах установленных границ заказчик устанавливает самостоятельно.
У читателя возникнет справедливый вопрос: «Какое обеспечение будет установлено для закупок до 5 миллионов рублей?» Минфин России в письме от 23 мая 2018 года № 24-02-05/34911 сообщил, что, по его мнению, в случае начальной цены тендера 1-5 миллионов рублей обеспечение должно быть от 0,5 % до 1 % (аналогично тому, которое установлено для тендеров от 5 до 25 миллионов рублей).
Для тендеров до 1 миллиона рублей также отсутствует законодательное регулирование размера требования обеспечения заявок, в связи с чем предполагаем, что заказчики вправе по своему усмотрению устанавливать требование обеспечения заявки, но в пределах 1 % от начальной цены тендера.
Возвращаясь к разговору о специальных счетах отметим, что открыть их можно бесплатно в одном из следующих банков:
- ПАО Сбербанк России;
- ПАО Банк ВТБ;
- АО Газпромбанк;
- АО Российский Сельскохозяйственный банк;
- АО Альфа-Банк;
- ПАО Московский кредитный банк;
- ПАО Банк Финансовая Корпорация Открытие;
- АО Райффайзенбанк;
- ПАО Росбанк;
- АО Всероссийский банк развития регионов;
- ПАО Промсвязьбанк;
- АО Акционерный Банк «Россия»;
- ПАО Банк «Санкт-Петербург»;
- ПАО Совкомбанк;
- ПАО Российский национальный коммерческий банк;
- АО Банк РосЕвроБанк;
- АО ОТП Банк;
- АО ЮниКредит Банк;
- СМП-Банк (на момент написания статьи банк еще не утвержден, но находится на рассмотрении для внесения в список банков, уполномоченных для открытия специальных счетов).
В заключении о специальных счетах: отметим, что денежные средства со специального счета будут «заморожены» в установленном размере на момент окончания срока подачи заявок на тендер и будут «разморожены» после проведения тендера (за исключением случаев уклонения победителя от заключения контракта и/или повторного отклонения второй части заявки участника за квартал).
Шаг четвертый: поиск заявок
Итак, после того как мы получили нужную электронную подпись, зарегистрировались в ЕИС, получили аккредитацию на торговых площадках и открыли специальный счет, можно начинать активно искать закупки.
Делать это можно несколькими способами:
- Через ЕИС (zakupki.gov.ru) — бесплатно, но с «недружелюбным» интерфейсом и ограниченным функционалом;
- Через агрегаторы — стоит денег, но обеспечивает комфорт при выполнении рутинных задач по поиску и сортировке тендеров. Выбор способа поиска и сортировки тендеров зависит от объемов и наличия трудовых/временных ресурсов конкретного участника.
Шаг пятый: определение способа проведения тендера
После того, как будет найден нужный тендер, надо определить способ проведения тендера.
Способы закупок зависят от закона, по которому они осуществляются (например, по 223-ФЗ или 44-ФЗ), от предмета закупки (например, если предмет закупки фигурирует в аукционном перечне, то заказчики обязаны проводить тендер исключительно путем проведения электронного аукциона), от начальной цены тендера (например, если начальная цена тендера менее 500 тысяч рублей, то заказчик вправе провести закупку путем электронного запроса котировок) и так далее.
От способа проведения тендера зависят дальнейшие действия заказчика и список документов, необходимых для направления заказчику для участия в тендере. Так, например, в случае проведения электронного аукциона заявка участников должна состоять из двух частей, первая из которых должна содержать согласие участника исполнить контракт и может содержать конкретные значения показателей товаров, с помощью которых участник намерен исполнить контракт. Вторая часть будет содержать в себе учредительные документы участника, а также может содержать сканы лицензий, исполненных контрактов и так далее.
Шаг шестой: определение победителя тендера
В зависимости от способа проведения тендера будет выбран победитель.
Так, например, в случае проведения электронного запроса котировок, участники подают только ценовые предложения без торгов и сведения об участнике, а при проведении электронного аукциона участники в установленные электронной торговой площадкой дату и время участвуют в торгах в режиме онлайн, поочередно снижая начальную цену тендера.
Шаг седьмой: в случае победы — изучение и подписание контракта
В случае признания участника победителем в тендере ему будет предложено ознакомиться с проектом контракта и подписать его.
Заказчику необходимо сверить полученный проект контракта с тем, который был опубликован в документации к тендеру, и проверить собственные реквизиты. В случае необходимости можно направить заказчику протокол разногласий.
Здесь необходимо оговориться, что в большинстве случаев заказчики вправе потребовать от участников предоставления обеспечения исполнения контракта в размере от 5 % до 30 % (в зависимости, опять же, от закона, по которому проводится тендер, способа закупки и так далее).
Обеспечение исполнения контрактов возможно либо путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, либо путем предоставления банковской гарантии.
Заказчик вернет перечисленные в качестве обеспечения контракта денежные средства в случае надлежащего исполнения контракта, а в случае установления факта нарушений будет удерживать штрафные санкции из представленного обеспечения.
После подписания участником и заказчиком контракта на электронной торговой площадке он будет опубликован в ЕИС — и с этого момента сделка считается заключенной.
