Скопировать ссылку
Охрана труда является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере трудовых правоотношений, поскольку производительность труда и его безопасность оказывают прямое воздействие на экономическую ситуацию в стране.
Особенно актуальной проблемой в этой области является:
- Необходимость государственного стимулирования обеспечения охраны труда в частном секторе. Почему? Большинство предприятий малого и среднего бизнеса имеют о ней весьма поверхностное представление и осознают всю серьезность своего положения только уже в момент выявления нарушений и применения к ним суровых штрафных санкций по результатам проверки государственной инспекции труда (ГИТ).
- Необходимость государственного стимулирования обеспечения охраны труда в секторе с наихудшей статистикой по несчастным случаям и производственным травмам, то есть опасных производственный предприятий.
Здесь, на подобных предприятиях, даже если есть система охраны труда, она функционирует недостаточно эффективно.
Сегодня государство меняет правила игры, используя метод кнута и пряника.
«Пряник»
В целях стимулирования представителей бизнеса к ответственному исполнению требований законодательства в области охраны труда, государство использует метод «кнута и пряника», где в качестве «пряника» применяются экономические стимулы и меры, направленные на:
- упрощение и автоматизацию процесса обеспечения охраны труда;
- компенсации и скидки от фонда социального страхования работодателям, осуществляющим мероприятия по налаживанию системы охраны труда.
В случае соблюдения требований законодательства в области обеспечения охраны и организации безопасных условий труда, государство предоставляет работодателям возможность легального сокращения расходов предприятия, связанных с охраной труда.
Сокращение расходов этой категории может быть реализовано путем частичного зачета взносов в ФСС (зачет осуществляется из взносов за прошлый год в объеме двадцати процентов за вычетом суммы выплат по страховым обязательствам в пользу работников).
Все это звучит, конечно, красиво. Но давайте посчитаем реальную выгоду от возмещений из ФСС на примере предприятия с численностью сотрудников более 100. Берем такой пример именно потому, что примерно с этой планки открывается сознательность работодателя в отношении обязательности мер по охране труда, и для подобных предприятий затраты на их организацию составляют уже немалые суммы.
Итак, предположим, организация с численностью работников более 100 человек за прошлый год перечислила по данному виду страхования 210 234,09 рубля. При этом в прошлом году в организации произошел один легкий несчастный случай на производстве. Пострадавшему сотруднику в виде пособия по временной нетрудоспособности за счет страховых взносов было выплачено 15 328,14 рубля.
Тогда сумма средств, на которую работодатель может сэкономить свои затраты на охрану труда, составит:
210 234,09 × 20 ÷100 = 42 046,81.
42 046,81 × 15 328,14 = 26 718,68.
Стоит отметить, что если бы в прошлом году в организации не было несчастных случаев, то эта сумма составила бы 42 046,82 рубля.
Итак, что такое 26 700 выгоды в год, да даже 42 000 рублей в год для предприятия с численностью сотрудников более 100? Это крайне незначительная сумма.
Также у работодателей есть возможность получить существенные скидки по страховым тарифам по взносам на обязательное социальное страхование. В зависимости от страховых и отраслевых показателей, размер такой скидки может достигать до сорока процентов.
«Кнут»
Что же касается «кнута», здесь все продумано уже с гораздо более действенной стороны, то он проявляется в виде:
- ужесточения контроля со стороны ГИТ и иных проверяющих органов;
- увеличения объема штрафных санкций;
- повышения ставок в ФСС, то есть предприятия с повышенными рисками должны платить взносы в повышенном размере;
- угроз полной ликвидации рабочих мест и приостановлению деятельности предприятий с опасными условиями труда при непринятии работодателем мер по снижению рисков.
Самый действенный способ воздействия всегда был финансовый. Его можно разделить на три составляющие:
- Предприятия, которые не принимают меры к улучшению условий труда с целью уменьшить риски, платят повышенные взносы в ФСС. Максимальный размер таких взносов может достигать сорока процентов.
- Необходимость осуществления страховых выплат в пользу работников, получивших производственную травму или профзаболевание, может свести на нет возможность двадцатипроцентного зачета по взносам в ФСС за прошлогодний период.
- С каждым годом увеличивается и объем штрафных санкций по выявленным нарушениям законодательства в области охраны труда в ходе проверок ГИТ и иных контролирующих органов.
В последние годы мы наблюдаем устойчивую тенденцию, направленную на повышение требований к работодателю и ужесточение контроля в области обеспечения безопасности труда. Пропорционально росту новых требований к охране труда увеличивается и число оснований для привлечения работодателей к различным видам юридической ответственности. Усложняются методы контроля в ходе проведения проверочных мероприятий. Постоянно расширяется и объем полномочий инспекторов ГИТ.
По итогам проверки ГИТ или иных контролирующих органов, в зависимости от обстоятельств и характера выявленных нарушений, юрлица подвергаются суровым административным штрафам, а руководители компаний и ответственные за обеспечение охраны труда сотрудники могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.
Государство самым серьезным образом ужесточает административную (до 50 тысяч рублей на должностное лицо и до 200 тысяч рублей — на юридическое) и уголовную ответственность за нарушения требований трудового законодательства.
Что касается иных мер в рамках «кнута», можно отнести сюда предложения по полной ликвидации рабочих мест с опасными условиями труда. Если спецоценка присвоила условиям труда 4 класс, деятельность работодателя могут приостановить, пока не будут предприняты меры по снижению опасности.
В отдельный вид деятельности, осуществляемой государством, следует отнести работу по повышению информированности о мерах в сфере охраны труда, получение свободного доступа руководителей и специалистов в области ОТ к актуальной законодательной базе и правовой поддержке. На данный момент эта работа организована крайне слабо, об этом свидетельствует полная неинформированность предприятий малого и среднего бизнеса об их правах и обязанностях в сфере охраны труда.
Информационная и правовая поддержка
Основная проблема работодателей заключается в банальном незнании требований действующего законодательства, что, как известно, не является основанием для освобождения от ответственности.
Кроме этого, как показывает практика, у многих работодателей отсутствуют навыки системного подхода к организации охраны труда. Для решения этих задач в последнее время создаются и постоянно модернизируются специальные веб-платформы и сервисы, позволяющие руководителям и специалистам по охране труда беспрепятственно получать актуальную правовую информацию и осуществлять самоконтроль в области обеспечения охраны труда на предприятии в режиме онлайн. Большинство таких сервисов предоставляется абсолютно бесплатно на базе Роструда. Так, например, на платформе «Онлайн Инспекция» в онлайн-режиме можно бесплатно:
- получить консультацию по интересующим вопросам в области охраны труда;
- осуществить самопроверку организации на предмет соответствия исполнения ею требований действующего законодательства в области охраны труда;
- ознакомиться с нормами трудового законодательства, с памятками работодателя по его правам и обязанностям в трудовых правоотношениях, с инструкциями по различным трудовым проблемным ситуациям;
- скачать актуальные типовые бланки документации в сфере охраны труда;
- отправить электронную жалобу на действия или бездействия инспекторов и руководителей ГИТ;
- записаться на прием в региональные органы ГИТ.
И с каждым днем количество и качество таких сервисов постоянно растет.
Использование современных платформ и сервисов в области охраны труда позволяет работодателю получить необходимую информацию, своевременно принять необходимые меры обеспечения безопасности труда на своем предприятии и свести риски привлечения к ответственности за правонарушения в сфере охраны труда к минимуму. Очевидно, что лучше вовремя воспользоваться сервисом самой инспекции, чем потом получить штрафы постфактум.
