Рекомендации по минимизации рисков корректировки таможенной стоимости

Как известно, таможенная стоимость (ТС), условно говоря, представляет собой стоимость товара плюс затраты на его доставку. Определение этой величины Законом от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» возложено на ФТС РФ. В свою очередь обязанность импортера – представить все документы подтверждающие стоимость товаров и всех затрат на его перемещение.

Зачастую при поставках высокотехнологического оборудования в счет (инвойс) на товар компания-поставщик включает стоимость монтажных, пуско-наладочных работ. Реалии таковы, что импортер в большинстве случаев столкнется с огромной проблемой – обосновать размер этих затрат в том случае, если в счете (инвойсе) они не выделены отдельным пунктом. Причем даже если соответствующие работы в документе обособлены, то масштаб осложнений, конечно, уменьшается, но все-таки совсем избежать препон организации не удается. Дело в том, что из-за несовершенства инструментов контроля таможенных органов инспектор не сможет произвести выпуск товара без согласования с вышестоящими инстанциями. И такие согласования станут головной болью импортера.

В подобных ситуациях советуем при переговорах с поставщиком настоять на разделении счетов: один – за оборудование – следует с грузом; второй – за пуско-наладочные работы – оплачивается отдельно и в пакете таможенных документов никак не фигурирует. Такой подход не является нарушением, поскольку это право предоставляется импортеру подпунктом 1 пункта 7 статьи 19 Закона от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе». Согласно данной норме производимые после ввоза промышленных установок (машин или оборудования) на таможенную территорию РФ расходы на их строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в таможенную стоимость не включаются при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Так что, разделив не только суммы расходов на оборудование и его запуск, но и сами документы (счета), в которых эти затраты фигурируют, компания-импортер сможет избавиться от лишних трудностей во время оценки товара.

Хотелось бы посоветовать компаниям не бояться процедуры корректировки таможенной стоимости. Не так страшен черт, как его малюют. Главное, грамотно подготовиться и собрать пакет документов. Так, непосредственно при подаче декларации желательно иметь на руках экспортную декларацию на груз, прайс-лист завода-изготовителя (заверенный торгово-промышленной палатой страны-производителя), прямой контракт непосредственно с фирмой (заводом) изготовителя. Если даже на таможенном посту вам заявят о недостаточности доказательств таможенной стоимости – требуйте оформить условный выпуск товара (при этом условии дается срок 30 дней на пересмотр выпуска) и направление на подтверждение стоимости в вышестоящий орган. Таким образом, перечисленных документов хватит с лихвой, чтобы наименее болезненно пройти процедуру оценки.

Разберемся, как условия поставки товара могут повлиять на определение таможенной стоимости. Условия поставки – это принципы, на основании которых поставщик и импортер заключили контракт и оговорили, на кого ляжет бремя доставки, страховки и прочие действия, связанные с перевозкой продукции. Для того чтобы между сторонами не возникало недопонимания вследствие языковых или культурных барьеров, условия поставки имеют международные обозначения и оговариваются в Инкотермс 2000. Более того, при указании условий поставки в контрактах просто принято ссылаться на этот документ.

Обратимся к подпункту 2 пункта 7 статьи 19 Закона от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе». Согласно данной норме расходы по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров после их прибытия на таможенную территорию России не входят в таможенную стоимость.

Вывод напрашивается сам собой. В случае если поставщик берет на себя доставку товара, сумма затрат на нее «по умолчанию» добавляется к стоимости товара, с которой фирма платит таможенную пошлину. Если в данной ситуации договориться с иностранным поставщиком об оплате им доставки только до границы РФ, вы экономите, поскольку сумма затрат на транспортировку по территории РФ пошлиной не облагается. Выигрыш, как правило, небольшой, но при импорте товара с высокой процентной ставкой может достигать и существенных значений.

Законодательство предусматривает несколько методов определения таможенной стоимости, причем каждый из них в силу несовершенства некоторых норм права имеет свои «слабые стороны». Мы бы особо отметили один из них. Дело в том, что Россия давно живет в рыночных условиях. Поэтому в принципе трудно найти такой товар, который ввозится на территорию страны впервые. Исключением могут служить только, пожалуй, технологические новинки (электроника, оборудование). Поэтому наиболее широко распространенный метод определения таможенной стоимости сотрудниками таможни –сравнение стоимости товара с однотипными. Для этого у инспектора под рукой имеется база деклараций, ранее оформленных другими компаниями. В законе о таможенном тарифе такой метод называется «Метод по стоимости сделки с однородными товарами». Параметры, по которым товары сравниваются:

– код товара,

– страна происхождения,

– наименование,

– стоимостной фактор – цена за единицу измерения (чаще всего это килограммы).

Довольно распространены случаи, когда импортируемый товар совпадает с ранее ввезенным по всем параметрам, за исключением модели, типа, марки.

Нетрудно представить себе следующую ситуацию: код товара один и тот же, товар – «чай зеленый», страна-изготовитель Китай. Вот только чай может быть как дешевый, невысокого качества, так и дорогой, редкого сорта, собранный в определенной местности вручную.

Естественно, проблемы возникают у того импортера, который везет чай дешевый. Оценив его методом по стоимости сделки с однородными товарами, в результате инспектор делает вывод, что цена на товар занижена в несколько раз.

Еще примеры: технологическое оборудование (есть – примитивное, и есть – снабженное системами управления); стоковая одежда известных брендов – с одной стороны, и новые коллекции – с другой (иногда цена отличается в десятки раз); компьютерное оборудование (простой маршрутизатор стоимостью в 10 долларов, и маршрутизатор для датацетров по цене 5000 долларов).

В таких ситуациях инспектор таможни обязан свериться с ценами на такие товары, которые установлены на внутреннем рынке РФ. Как вы думаете, где инспектор узнает эти цены? Например, в сети Интернет. Очевидно, что эти цифры трудно назвать объективными и достоверными.

Очевидно, что мы затронули проблематику только лишь контроля стоимости – одной составляющей части процесса таможенного оформления. Но даже на этом примере ясно: «подводных камней» в области таможенного оформления грузов много, и их довольно трудно избежать.