Сертификация товаров и услуг: от вопросов к действию

13 мая 2024

11119

Сертификация товаров и услуг играет ключевую роль в обеспечении качества и безопасности как для покупателей, так и для производителей. Эксперт «Серконс» Юрий Мошков объясняет, почему важно подтверждать соответствие в производстве и как происходит сертификация.

Сертификация товаров и услуг: от вопросов к действию

Юрий Мошков

Эксперт органа по сертификации «Серконс»

Разбираемся в основах

Говоря простым языком, сертификация — это процедура, которая подтверждает соответствие продукции или услуги тем или иным стандартам и требованиям. В процессе сертификации проводятся испытания, которые помогают убедиться в соответствии всем необходимым нормам.

Чтобы понять, есть ли необходимость проведения сертификации для того или иного продукта или услуги, важно разобраться в ее видах. Бывает добровольная и обязательная сертификация, национальная и международная, и формы конечной разрешительной документации тоже разные — сертификаты и декларации соответствия. При этом следует помнить, что техрегламенты (в рамках которых проходит подтверждение соответствия) постоянно претерпевают изменения, поэтому важно следить за последними версиями нормативно-правовой документации.

Итак, сертификат или декларация? В некоторых случаях требуется оформить и то, и другое. Но чаще всего обязательным является какой-то один документ.

Ключевое отличие этих документов заключается в том, кто несет ответственность. Сертификат подписывает сертификационный орган, который прошел специальную аккредитацию и имеет на это право. Говоря о декларации, то подпись ставит сам заявитель. Именно он берет на себя всю ответственность за выпущенный на рынок продукт.

Другой вопрос состоит в том, что нужно именно вам как производителю. Здесь все определяется техническими регламентами Таможенного союза или другими нормативами. Так, в каждом техрегламенте можно найти перечень продукции, которая под него подпадает, и форму подтверждения соответствия — сертификат, декларация или свидетельство о государственной регистрации. Каждый документ имеет свои особенности. Сегодня мы рассмотрим все, что касается сертификации.

Кто может проводить сертификацию товаров или услуг?

Вносить информацию о сертификате имеют право лишь сотрудники аккредитованного органа. Они предоставляют заявителю оригинал сертификата, причем официально утвержденный. Затем данные вносятся в реестр.

Иногда обязательной формы подтверждения соответствия нет. В этом случае заявитель может ничего не оформлять. Однако, чтобы избежать недоразумений с таможенными органами при провозе товаров через границу, а также с покупателями, лучше всего подготовить отрицательное решение.

Обязательная и добровольная сертификация

Обязательной сертификации на уровне ЕАЭС (Евразийского экономического союза, куда входят пять государств: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия) подлежат товары, которые входят в область применения технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС). Сертификат, полученный на эти товары, позволяет реализовывать их на всей единой таможенной территории стран-участниц ЕАЭС.

Однако есть продукция, на которую технические регламенты еще не разработаны. Такая продукция регулируется национальным законодательством стран-участниц ЕАЭС. В России перечень этой продукции утвержден постановлением Правительства от 23 декабря 2021 года № 2425. Если в первом случае необходимо подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов, то во втором — положениям национальных стандартов.

Требования к продукции и процедура сертификации одинаковы для отечественных и импортных товаров.

Перечни продукции, которую требуется сертифицировать, приведены в технических регламентах на эту продукцию. Также эта продукция с кодами ТН ВЭД перечислена в отдельных постановлениях Правительства РФ. Эта информация находится в открытом доступе, и найти ее несложно.

Самым простым способом понять, подпадает ли ваша продукция под какой-либо техрегламент, будет поиск информации в интернете. Достаточно вбить наименование продукции и добавить «ТР ТС» — ответы будут содержать наименование техрегламента, под который подпадает ваша продукция.

Суть добровольной сертификации

Добровольная сертификация проводится по решению изготовителя или поставщика услуг. Конкретные стандарты и показатели соответствия продукта устанавливаются самими участниками рынка.

Проводить или не проводить добровольную — решает сам производитель, когда, например, товар не подлежит сертификации, а подтверждение требуется на маркетплейсах или для участия в госзакупках.

Проще говоря, необходимость прохождения обязательной сертификации обусловлена законодательством, процедура позволяет выпускать, импортировать и реализовывать продукцию. Добровольная сертификация, в свою очередь, способствует увеличению конкурентоспособности на рынке и укреплению доверия со стороны потребителей.

Обязательная и добровольная сертификация

Что такое международная сертификация

Международная сертификация — это процесс оценки и подтверждения соответствия продукции и услуг международным стандартам. Относится к добровольной сертификации. Эта процедура применима к различным отраслям и сферам деятельности, таким как торговля, производство, строительство и прочее.

Основная цель международной сертификации — обеспечить доверие потребителей и партнеров к продукции или услугам, а также повысить конкурентоспособность компании на международном рынке.

Для получения такой сертификации потребуется пройти процесс аудита, который включает проверку соответствия системы управления или продукции требованиям международных стандартов.

Существует несколько видов международной сертификации, включая системы менеджмента качества (ISO 9001), системы менеджмента окружающей среды (ISO 14001), системы менеджмента безопасности пищевой продукции (ISO 22000), системы менеджмента информационной безопасности (ISO 27001) и системы менеджмента здравоохранения и безопасности труда (ISO 45001).

Международная сертификация имеет ряд важных преимуществ, таких как:

доверие потребителей;
расширение рынков сбыта;
улучшение качества продукции и услуг.

Что такое национальная сертификация

Важно начать с того, что с 2016 года в России систему сертификации ГОСТ Р отменили, на ее место пришла национальная система сертификации Росстандарта (НСС). Цель новой системы — борьба с контрафактной продукцией внутри страны.

Процедура сертификации предполагает проверку соответствия продукции государственным стандартам — ГОСТ.

Объектами сертификации являются:

продукция, которая выпускается по стандартам ГОСТ;
различные процессы (строительство, проектирование, производство, перевозка);
работы и услуги по стандартам ГОСТ.

У этой системы есть несколько важных особенностей:

оценку товаров и услуг проводят только аккредитованные органы и лаборатории;
система помогает соблюдать правила сертификации, которые действуют в России;
она повышает доверие к отечественным стандартам;
используется защищенная маркировка с QR-кодом.

Преимуществами национальной системы сертификации также является улучшение качества товаров на рынке, развитие малого и среднего бизнеса, исключение продукции с ложной маркировкой «ГОСТ» и контроль качества проверенной продукции на протяжении срока действия сертификата.

Нужна ли сертификация для вашей продукции

Если трудно определить, нужна ли вашей продукции сертификация или декларирование, то придерживайтесь следующего алгоритма действий:

Проанализируйте технический регламент (ТР) для вашей продукции.
Изучите требования к продукции в ТР или обратитесь за помощью к специалисту сертификационного органа.
В случае отсутствия ТР обратитесь к единому перечню продукции и проверьте, находится ли ваша продукция в этом списке. Если она в списке, следует руководствоваться предписаниями, указанными в ТР: провести регистрацию, сертификацию или декларацию.
Если вашей продукции нет в технических регламентах и едином перечне, обязательное подтверждение соответствия не требуется, и тогда вы можете провести добровольную сертификацию.

Как проходит процесс сертификации

Сам процесс сертификации осуществляется в несколько этапов. Сначала оформляется заявка: в ней указывается товар, который необходимо проверить, а также подробная информация о нем. Далее пакет документов на продукцию и контрольные образцы товаров для исследований передаются в орган по сертификации, где специалисты проводят лабораторные исследования продукции для оценки ее по многочисленным параметрам. После обработки полученной информации принимается решение о выдаче сертификата либо об отказе в его выдаче заявителю с обоснованием причин.

Весь процесс длится от 20 дней до 2 месяцев. Сроки зависят от сложности работы, объема товарной группы.

Таким образом, в процессе сертификации участвует сразу несколько сторон. Сам заявитель — это организация или лицо, которое подает заявку на сертификацию своей продукции, услуги или системы управления. Для того чтобы сертификационный орган мог провести оценку соответствия, заявитель должен предоставить все необходимые документы и информацию. Сертификационный орган — это независимая организация, имеющая аккредитацию и соответствующая международным стандартам. Он проводит оценку соответствия, аудиты и проверки, чтобы удостовериться, что продукция, услуга или система управления соответствуют требованиям стандарта.

Эксперты — это специалисты, назначенные сертификационным органом для проведения аудитов и проверок. Они обладают необходимыми знаниями и опытом в области стандартизации и сертификации, принимая решения о выдаче или отказе в сертификации.

Заказчики — это организации или лица, пользующиеся продукцией или услугами, сертифицированными по определенным стандартам. Они рассматривают сертификат как доказательство качества и соответствия продукции или услуги требованиям стандарта.

Потребители — это мы с вами. Ведь от того, как пройдет сертификация, насколько добросовестно все стороны процесса будут работать, зависит здоровье и безопасность конечного потребителя, то есть каждого отдельного человека. Поэтому, обеспечивая соответствие продукции, услуг или системы управления установленным стандартам, участники сертификации содействуют надежности и доверию, а также способствуют улучшению качества продукции и услуг на рынке.

Как оформить сертификат

Итак, прежде чем приступить к сертификации, нужно подготовить документы. Вам обязательно понадобятся:

заявление о добровольной сертификации;
копия учредительных документов организации, удостоверяющих ее право на осуществление деятельности в производстве и реализации товара;
техническая документация, включающая в себя техническое описание товара, спецификации, стандарты производства, состав и так далее;
информация о производственном процессе, включая описание производства, санитарные и гигиенические условия, технологические схемы и другие документы, подтверждающие соблюдение стандартов безопасности;
документы, подтверждающие квалификацию персонала, вовлеченного в производство;
документы о системе управления качеством, если она реализована в организации, и другие документы в зависимости от технического регламента.

После подготовки пакета документов нужно выбрать любую аккредитованную лабораторию, в которой образец товара будет тестироваться. Чтобы подобрать подходящую лабораторию, в первую очередь необходимо убедиться, что она имеет соответствующие аккредитации и сертификаты на проведение необходимых видов анализов. Важно учитывать опыт работы лаборатории, ее репутацию на рынке и отзывы клиентов. Рекомендуется обратить внимание на техническое оборудование и методики, используемые в лаборатории, чтобы быть уверенным в точности и достоверности результатов тестирования.

По окончании лабораторных испытаний составляется протокол. На его основании принимают решение о выдаче или невыдаче разрешительного документа.

Особенности сертификации в различных отраслях

На данный момент действуют более 50 технических регламентов (ТР ТС), регулирующих процедуры сертификации продукции практически в каждом секторе промышленности.

Например, проверка пищевой продукции проводится по различным параметрам, включая физические и механические свойства, консистенцию, вкус, аромат, состав, наличие ГМО и другие характеристики. Сертификация обязательна для товаров, предназначенных для особо уязвимых категорий, в частности детей.

В целом, компании по сертификации работают с широким ассортиментом товаров: измерительные приборы, спортивное оборудование, сельскохозяйственная техника, транспортные средства, автомобильные компоненты, средства индивидуальной защиты, товары для обеспечения пожарной безопасности, товары народного потребления, продукты питания, косметические средства, бытовая химия и детские товары — все это органы по сертификации тестируют с особым вниманием к деталям. И не всегда этот процесс проходит гладко!

Как «Серконс» справился с трудностями? Кейс из «первых рук»

В 2022 году в орган по сертификации «Серконс» обратились импортеры дорожного оборудования с просьбой о сертификации светодиодных дорожных светофоров в соответствии с ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Однако неожиданно выдвинул претензию Росстандарт, утверждая, что данные светофоры должны были быть сертифицированы в соответствии с ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электроники и радиоэлектроники». Была организована целая конференция с представителями Росстандарта, в результате которой претензия государственного органа была отклонена. Несмотря на некоторые трудности, эксперт компании смог убедить представителей контролера своими аргументами.

Был представлен целый ряд конструктивных фактов. Например, сам предмет — светодиодные дорожные светофоры — относятся к продукции, подпадающей именно под ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Во-вторых, в соответствии с ТР ТС 014/2011 и ГОСТ 33385-2015, дорожный светофор является светосигнальным устройством, используемым для регулирования пропуска транспортных средств и пешеходов. В-третьих, именно ГОСТ 33385-2015 определяет основные параметры дорожных светофоров, такие как цветность, световая мощность, яркостный контраст и время включения. А согласно ГОСТ Р 55392-2012, осветительный прибор — это устройство, предназначенное для освещения. Также аргументом послужило и то, что основные светотехнические характеристики светодиодных светофоров определены в ГОСТ IEC 62722-1 2017, включающем коэффициент полезного действия и распределение светового потока. Поэтому требования ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электроники и радиоэлектроники» просто не применимы к светодиодным дорожным светофорам. И эта доказательная база дала основания для вывода, что рассматриваемые изделия не являются световым оборудованием или источниками света. Так экспертам «Серконс» удалось убедить представителей Росстандарта в правоте нашего клиента.

Как обезопасить себя от ненадежного исполнителя

Сегодня в интернете предостаточно компаний, предлагающих услуги по сертификации продукции. Но только аккредитованный орган по сертификации имеет право проводить данную процедуру.

Для проверки валидности аккредитации необходимо зайти на сайт fsa.gov.ru и открыть вкладку «Аккредитованные лица». Уникальный номер записи об аккредитации присутствует на всех отсканированных сертификатах, которые обычно выкладываются на сайты компаний. Имеет примерно следующий вид: RA.RU.21BC05.

При разработке бизнес-плана и запуске производства товаров необходимо учитывать расходы на сертификацию продукции. Помните, что вашим конечным потребителем является человек, и на вас лежит ответственность за безопасность товара, который он приобретет.