Скопировать ссылкуПеред человеком, у которого чиновник завуалированно или открытым текстом просит денег, чтобы сделать для него то, что обязан сделать по закону или не совершать чего-то противоправного, открыты несколько путей. Первый – проявить принципиальность и не давать. Второй – дать, и гори они огнем, все принципы. Третий – согласиться, но заранее сообщить о факте вымогательства куда следует. Четвертый – заплатить «благодетелю», проинформировав об этом правоохранительные органы. Более того, при определенном стечении обстоятельств все четыре пути могут оказаться тупиковыми. Следовательно, надо выбрать меньшее из зол.
Памятка для потенциального взяткодателя
Если найдется в нашей стране совершеннолетний гражданин, перед которым дилемма «дать – не дать» не стояла никогда, так до него просто не дошла очередь. Что касается предпринимателей, благодаря усилиям чиновников твердо усвоивших аксиому «не подмаслишь – не поедешь», то среди них таковых нет вообще. Многие жизненные ситуации просто невозможно решить без взятки. Дают (ИП, директора компаний, главбухи), потому что берут. При проверках, сдаче отчетности, возмещении НДС и прочем. Берут (таможенники, налоговики, гаишники, пожарники, работники лицензионной палаты и др.), потому что дают. При проверках, сдаче отчетности, растаможке товара и т.д.
Даже несмотря на то что вариант «дать» чреват преследованием по ст. 291 УК РФ «Дача взятки». Верхний порог наказания – до восьми лет лишения свободы со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки. Согласно официальной формулировке дачей взятки лицо преследует цель «извлечь соответствующую пользу для себя либо для представляемых им лиц, осознавая при этом, что получившее взятку должностное лицо может или должно совершить соответствующие действия по службе либо, напротив, не должно принимать мер, которые следовало принять».
Согласно примечанию к вышеуказанной статье лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица.
Вымогательство означает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина, либо создание для него таких условий, когда он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Один из популярных способов вымогательства – волокита: «НДС мы вам возместим... Через годик. Можно, конечно, быстрее, но вы же сами понимаете...». «Вашей партии винограда предстоит погостить у нас на таможне в лучшем случае пару недель – у вас тут в декларациях нестыковочка. Ах, испортится? Ну тогда вы же сами понимаете...» Доказать злой умысел волокитчиков достаточно проблематично.
Доплата за страх
По данным начальника Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями генерал-майора Дениса Сугробова, средний размер взятки или коммерческого подкупа в России вырос с 250 тысяч до 3 млн рублей. Такую динамику полицейский чиновник связывает с ужесточением уголовного наказания для взяточников в виде системы кратных штрафов: теперь они предпочитают не рисковать по мелочам и требуют за свои «услуги» доплату «за страх».
По данным международной организации Transparency Internetional, в 2010 году по уровню коррупции Россия заняла 154-е место в мировом рейтинге, в котором учитывалось положение в 176 государствах. Ее обогнали такие страны, как Иран, Мексика и Зимбабве. Там еще хуже, чем у нас.
А вот угроза со стороны взяткополучателя совершить в отношении взяткодателя законные действия, хотя и ущемляющие его интересы, под формулировку «вымогательство» не подпадает вообще. Иными словами, если корыстолюбивый налоговик требует у вас денег, обещая в противном случае «найти» у вас нарушения, которых нет и в помине, то вы формально вроде бы и не виновны (хотя пойди это докажи), а вот если налоговик пообещал за взятку снизить правомерно доначисленные налоги – тут уж извините. Взятка считается таковой, только если представители фирмы (директор, главбух), передавшие должностному лицу деньги или дорогостоящие подарки, получают взамен что-то, на что права не имеют, или пытаются откупиться от ответственности за реально допущенные нарушения. Если же вы платите за то, что положено вам по праву, это уже не взятка, а вымогательство.
Подавляющее большинство взяткополучателей претендуют на денежное подношение, оперируя расплывчатыми полунамеками, а доведя «клиента» до кондиции, доводят до его сведения конкретную сумму. Причем, как правило, ее не озвучивают, а набирают на калькуляторе или пишут на бумаге. Если же взятку просят открыто и вслух, то это, скорее всего, провокация. Реагировать в данном случае следует соответствующим образом – громким и категорическим отказом, показным негодованием.
Тест на взяткоустойчивость
Помниться, в советских книжках часто приводились примеры, какие муки совести испытывает гражданин, пытающийся не подкупить, нет, а просто как-то отблагодарить, например, врача или начальника ЖЭКа: «А вдруг не возьмет, оскорбится?» Времена и нравы изменились, ангельских крыльев у чиновников как не было, так и нет, но попасть в неловкую ситуацию можно и сейчас. Дача взятки – преступление, но если вас не поймали на месте его совершения, то сам «прикормленный» чиновник вряд ли станет жаловаться начальству. Поэтому главное – присмотреться к инспектору. Как рассказывает главбух строительной фирмы Елена Аксакова, в их компании работает человек (выпускник психфака МГУ), в чьи прямые обязанности входит «прощупывание почвы» и налаживание «теплых, дружественных отношений» с представителями различных надзорных ведомств и прочих госучреждений. Благодаря его «аналитическим выкладкам» директор предприятия знает, что, скажем, пожарный инспектор Петров является принципиальны противником подношений в денежной форме, предпочитая «борзых щенков», а растопить сердце начальника ИФНС Сидорова можно, оказав инспекции «спонсорскую помощь» путем перечисления денег на специальный «благотворительный счет». Что касается представителя Трудинспекции Иванова, то он собирается произвести ремонт в квартире, но так, чтобы было «и дешево и не сердито», и самое время порекомендовать ему свои услуги. Глядишь, тогда и проверка на предмет соблюдения правил охраны труда пройдет без шума и пыли. Можно, кстати, перевести средства на счет какой-нибудь целевой программы органов местной власти, а те уже с помощью своих собственных «рычагов» сообщают начальству инспекции, что именно этот коммерсант не должен быть оштрафован. Какие взятки, боже упаси?! По словам Аксаковой, вышеупомянутый умелец-психолог – просто клад для компании. Ведь общаться с людьми умеет далеко не каждый, а не моргнув глазом предложить чиновнику вознаграждение – это уже, по сути, большое искусство.
Бухгалтер Наталья Александровна Макаровская признается, что неоднократно вынуждена была платить отступные проверяющим – благодаря их нахрапистости иного выхода не оставалось. Для подстраховки хитроумная дама всегда держала в сумочке собственноручно написанное письмо с сообщением о том, что эти деньги с нее именно вымогают. В случае задержания с поличным, по мнению Натальи Александровны, такой документ послужил бы не ахти каким, но все же оправданием в суде. При наличии хорошего адвоката, разумеется. Еще несколько железных принципов нашей собеседницы: не предлагать взятку в помещении; никогда не передавать деньги из рук в руки, в конверте – только в служебных документах. Случись что, можно сказать, что «бумажка», то бишь купюра, попала туда случайно. Ой, я такая рассеянная! Наивно, конечно, но может и сработать.
Как правило, при первой же встрече беззастенчиво намекают на взятки, обещая сделать за деньги все, что угодно, только налоговики из разряда молодых да ранних – непуганые еще. Инспекторы старшего поколения обычно действуют осторожнее, предпочитая «работать» только с постоянными клиентами и не рисковать почем зря. За умеренную плату помогут исправить ошибки в документации, предупредят о предстоящей проверке, но не более того.
Что касается «налоговой молодежи», то вычислить человечка, подверженного синдрому мздоимства, стоит попытаться заблаговременно – на начальной стадии выездной проверки. Не отказывается в обеденный перерыв угоститься чем бог послал за счет компании? Милостиво разрешил доставить себя до дома на директорской машине? Значит, скорее всего, и от денег не откажется.
Из ряда вон
Индивидуального предпринимателя Федосеева угораздило по причине его наивности и легковерия попасть в такой переплет, что и врагу не пожелаешь. Партнер по бизнесу сообщил, что для решения их общей проблемы необходимо как можно скорее передать энную сумму сотруднику районной администрации. Самому партнеру заниматься этим как-то не с руки, слишком уж заметная персона, а вот Федосееву можно. На, дескать, тебе денежку, просто занеси кому следует, и дело в шляпе. Что ж, надо так надо: г-н Федосеев направился на встречу с нужным чиновником, был задержан за посредничество при передаче взятки и осужден (отделался внушительным штрафом). Как нетрудно догадаться, сдал его ОБЭПовцам тот самый партнер. Но и это еще не все: через какое-то время партнер подал на Федосеева в суд с требованием вернуть ему деньги, которые он вручил ему для передачи взятки, да еще и с процентами за пользование чужим имуществом. Г-н Федосеев явно родился в понедельник и не под счастливой звездой, поскольку Фортуна отвернулась от него и здесь: вердикт судей оказался не в его пользу.
Возврату не подлежит
Кроме опасности отправиться за решетку, вариант с дачей взятки имеет еще несколько минусов. Положим, вам повезло и вас не задержали при передаче денег, но чиновник, получив желаемое, так и не выполнил своих обязательств. И что теперь, в Европейский суд по равам человека на него подавать? Или выполнил, но, войдя во вкус, снова требует денег, причем еще больше? В этом случае можно примерно наказать обидчика, обратившись в правоохранительные структуры, однако это принесет лишь моральное удовлетворение. Вернуть же впустую потраченные деньги скорее всего не удастся.
По закону взяткодатель освобождается от уголовной ответственности в том случае, если он добровольно, хоть и запоздало, сообщил органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о своем поступке. При этом заявление о даче взятки (устное или письменное), поданное в прокуратуру, ОБЭП, УБОП, должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. Но если такое заявление сделано в связи с тем, что о даче взятки органам власти стало уже известно, то в качестве явки с повинной оно уже не рассматривается. При всем при этом освобождение взяткодателя от уголовной ответственности по указанным выше основаниям не означает отсутствия в его действиях состава преступления, а поэтому он не может быть признан потерпевшим и претендовать на возвращение ему денег или иных ценностей, переданных в качестве взятки (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 7, от 23.12.2010 № 31).
В коридоре к уходящему Бендеру подошел застенчивый Альхен и дал ему червонец. «Это сто четырнадцатая статья Уголовного кодекса, – сказал Остап, – дача взятки должностному лицу при исполнении служебных обязанностей». Но деньги взял...
И. Ильф, Е. Петров, «12 стульев»
Наш очередной собеседник – индивидуальный предприниматель Ирина Федорова – решилась на отчаянный шаг, пытаясь вернуть «неудачную» взятку через суд. Как-то раз бизнес-леди была уличена налоговым инспектором в реализации алкогольной продукции без акцизных марок и воспользовалась альтернативой заплатить 15 000 рублей лично проверяющему, избегнув штрафа в 30 000 рублей. Вроде бы все шито-крыто и все довольны. Однако через неделю неугомонный ревизор заявился вновь и потребовал еще 15 000, теперь уже за «общее покровительство», затем еще... Когда общая сумма «оброка» перевалила за 100 000 рублей, дама наконец-то обратилась в милицию. Налогового чиновника вывели на чистую воду и осудили. Обрадованная женщина обратилась в УФНС с просьбой разрешить ей списать всю сумму переданных инспектору взяток... в убытки, уменьшающие налогооблагаемую базу. То-то повеселились в налоговом управлении. «Пробежка» по трем судебным инстанциям также не принесла никакого результата. «Расценивайте мои поступок, как хотите: святая простота, наглость – второе счастье... Но какое-то рациональное зерно в них, как мне кажется, все же присутствовало. Да, дав взятку, я совершила преступление, но чистосердечно в нем призналась. Обидчика же моего осудили, то есть признали его действия незаконными. К тому же действия эти ввели меня в убыток. А согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) представителей государственных органов, подлежат возмещению. Однако судьи, как я поняла, пришли к выводу, что в момент совершения преступления, то есть получая конверт с деньгами, чиновник перестаёт быть должностным лицом. Поэтому за неправомерные действия своих сотрудников органы власти и, как следствие, казна ответственности не несут. На тот момент я искренне рассчитывала на возврат денег, теперь же никаких иллюзий не питаю. Действительно, чиновник уплатил штраф, а средства, которые я ему передала, взысканы в доход государства. Что ж, вполне логично: два раза одну и ту же сумму даже с осужденного взыскать нельзя», – рассказывает Ирина Николаевна.
Не оскудеет рука берущего (Следственный эксперимент)
Обращение в ОБЭП, УБОП или прокуратуру заранее, на стадии вымогательства взятки, представляется наиболее приемлемым вариантом. Но подводные камни есть и тут. Пришли вы в милицию и рассказали, как чиновник-негодяй такой-то взял вас за горло и требует миллион (два, три). Помогите! «Поможем», – заверяют вас. Обещают подготовить спецоперацию и взять мздоимца с поличным. Не без вашей помощи, разумеется. Вас снабжают диктофоном и засылают «в тыл врага». Причем в роли живца выступаете не только вы, но и ваши деньги (специально меченые купюры из «резервного фонда» для изобличения взяточника бравым полицейским выдают в основном только в фильмах). Итак, вы вручаете корыстолюбцу обещанный миллион, его тут же берут под белы руки и отправляют в тюрьму, а вы с чувством выполненного долга отправляетесь домой. Один. В смысле, без денег, поскольку ваш миллион отныне является вещественным доказательством. Но вам его вернут. Наверное. Целиком. Ну, или почти целиком. Скоро. Как только – так сразу. Сомневаетесь? Правильно делаете!
Любой юрист разъяснит вам, что «деньги и другие ценности, переданные лицом взяткополучателю, подлежат возвращению владельцу, если лицо до передачи этих ценностей добровольно сообщило о предстоящей даче взятки органу, имеющему право возбуждать уголовное дело, и их передача происходила под контролем с целью изобличения взяткополучателя». А вот однозначного ответа на вопрос «в какой срок?» не даст никто.
Поучительная и достаточно стандартная история: крупный федеральный чиновник Л., курирующий капстроительство, потребовал у победившего в тендере на реконструкцию объекта предпринимателя М. откат в размере 180 млн рублей (12% от суммы контракта). Первый транш должен был составить 15 млн рублей. Бизнесмен обратился в оперативно-разыскное бюро (ОРБ) № 7 ДЭБ МВД РФ с заявлением о вымогательстве и коррупционном давлении, а затем «одолжил» сотрудникам ОРБ означенные 15 миллионов «на проведение оперативного эксперимента», то есть для того, чтобы взять вымогателя с поличным. Эксперимент был проведен успешно, чиновник заглотнул многомиллионную наживку, однако уголовное дело в отношении взяточника было возбуждено лишь год спустя. А вот когда бизнесмену вернут его личные средства и вернут ли вообще – полный туман. Дело в том, что часть денег оперативники просто «забыли» запротоколировать, а документальные свидетельства проведения оперативного эксперимента (аудио- и видеосъемка) сотрудники МВД потеряли. Теперь бизнесмену только и остается, что бомбардировать руководство Министерства внутренних дел требованиями о возврате ему 15 млн рублей из фондов МВД.
С тем, что проблема возврата денежных средств жертвам коррупции существует и ее пора решать, согласен и заместитель главы МВД РФ Сергей Булавин. По его словам, деньги, переданные в качестве взятки, до окончания расследования хранятся в качестве вещественных доказательств, однако следствие может идти годами. «Получается, что предоставленные средства часто «зависают» у нас... Поэтому деньги замораживаются, и бизнесмен несет убытки», – подчеркнул он. В связи с этим МВД просит депутатов Госдумы внести изменения в законопроект об оперативно-разыскной деятельности, который сейчас рассматривается в нижней палате парламента. Согласно им деньги, уплаченные в качестве взятки, должны возвращаться владельцам в более короткие сроки после проведения оперативно-разыскных действий. В какие, не уточнил.
Приходит декларант к инспектору, приносит документы - контракт, ГТД и т.п. Таможенник полистал, полистал - вернул и говорит: "Надо ждать". Декларант задумался: "Надо ждать, надо ждать... А! надо ж дать!". Подложил в документы купюру, назад к инспектору. Тот полистал, посмотрел - возвращает: "Мало ждал". Декларант: Мало ждал, мало ждал... А, мало ж дал!» Добавляет купюру - опять документы подает. Таможенник уже благосклонно смотрит в документы, возвращает и говорит: "Надо доложить начальству... "
Повод для вывода
Давать взятки опасно. Не давать – проблематично (крепкая административная хватка способна задушить любой бизнес). Жалоба на вымогательство в правоохранительные органы тоже не панацея. Реплики политиков о том, что взяточничество процветает только в том случае, если находятся те, кто поощряет мздоимцев, уже набили оскомину. Дача взятки — большой риск. Кто не рискует, не пьет шампанского, но и тому, кто рискует, пригубить его доводится не всегда. Так что, как советует сатирик Роман Карцев: «Выбирай. Но осторожно. Но выбирай».
