Отправить статью

Как получить комплексное экологическое разрешение в 2021 году: пошаговая инструкция

Близится к концу 2020 год и уже можно начинать делать выводы о серьезных изменениях законодательства, заставивших многие компании пересмотреть свою разрешительную документацию. Безусловно, значительным изменением для компаний-природопользователей стало реформирование института нормирования и появление нового документа — комплексного экологического разрешения (КЭР). Правила о КЭР были введены ФЗ от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ и теперь размещаются в статье 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды». В статье вы найдете пошаговую инструкцию по получению комплексного экологического разрешения в 2021 году, которая поможет представителям малого, среднего и крупного бизнеса.

Как получить комплексное экологическое разрешение в 2021 году: пошаговая инструкция
Иллюстрация: Gettyimages
КЭР — это новый вид разрешительной документации, который заменяет действующий паспорт природопользователя, все состоящие в нем экологические нормативы и лимиты, которые предприятиям необходимо было получать ранее. Несмотря на то, что максимальный срок получения предприятиями КЭР установлен до первого января 2025 года, необходимо заранее готовиться к его получению, чтобы из-за большого количества заявок на оформление КЭР не пропустить срок получения разрешения.

Шаг 1. Определить, попадает ли предприятие под действие закона

Нужно сразу отметить, что изменения в первую очередь обращены ко всем действующим предприятиям (субъектам малого, среднего и крупного бизнеса), оказывающим максимально негативное воздействие на окружающую среду, — осуществляющим эксплуатацию объектов I категории. Такие должны получить КЭР в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Подробный перечень предприятий можно найти в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 апреля 2018 года № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов».

Также обязанность получить КЭР возложена законом на предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий, и не включенные в вышеуказанный перечень. Такие должны получить КЭР до 1 января 2025 года.

Для строящегося, реконструируемого объекта I категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подать заявку на получение КЭР необходимо не позднее чем за 2 месяца до ввода объекта в эксплуатацию или за 4 месяца до истечения срока действия ранее полученного КЭР.

КЭР может получить также объект II категории при условии, что на предприятии утверждены соответствующие отраслевые справочники по наилучшим доступным технологиям.

Шаг 2. Оплатить государственную пошлину и собрать пакет документов


До подачи заявления о выдаче КЭР предприятию необходимо уплатить госпошлину, размер которой составляет 9 500 рублей (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.18, подпункт 118.2 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ).

Обращаться с заявлением о выдаче КЭР необходимо в территориальный орган Росприроднадзора. Форма заявки на получение КЭР утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 года № 510.
В заявке на получение КЭР в обязательном порядке предприятиями должна быть отражена следующая общая информация:
  • Организационно-правовая форма предприятия.
  • Наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя.
  • Место нахождения предприятия.
  • ОГРН.
  • ИНН.
  • ОКВЭД.
  • Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающею среду.
И специальная информация, перечисленная в VIII разделах:

I. Общие сведения (вид и объем производимой продукции, информации о реализации программы повышения экологической эффективности и так далее).

II. Расчеты технологических нормативов.

III. Расчеты нормативов допустимых выбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.

IV. Расчеты нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.

IV.I. Расчеты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселений и городских округов.

V. Обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

VII. Проект программы производственного экологического контроля.

VIII. Иная информация (приложения, контактное лицо).

Если на момент подачи заявки соблюдение максимально допустимого уровня нормативов выбросов и сбросов для объекта технологически невозможно, дополнительно к заявке КЭР прикладываются: программа повышения экологической эффективности предприятия (ППЭЭ) или план на временно разрешенные выбросы, сбросы на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации.
В том случае, если у предприятия несколько объектов I категории, то КЭР оформляется в отношении каждого объекта в отдельности (пункт 2 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Важно учитывать, что при наличии у предприятия объектов других классов опасности, экологические нормативы и лимиты для них рассчитываются отдельно и в КЭР не включаются.

Шаг 4. Направить документацию в территориальный орган Росприроднадзора


Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 143 утверждена процедура выдачи КЭР.

Всю собранную документацию для получения КЭР необходимо направить в территориальный орган Росприроднадзора. После регистрации заявления о выдаче КЭР, вся информация о его статусе, ходе рассмотрения размещается в открытом доступе на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора.

Некомплектность собранных материалов и несоответствие их установленной форме служит основанием для отказа в выдаче КЭР.

Срок рассмотрения заявки и последующей выдачи КЭР составляет 1 месяц при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Отмечу, что с первого января 2019 года был сокращен срок проведения государственной экологической экспертизы с трех до двух месяцев (пункт 14 статьи 14 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Таким образом, необходимое время для получения КЭР у предприятия составит три или четыре месяца.

Шаг 5. Осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с КЭР


После выдачи КЭР предприятие обязуется осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с утвержденными нормативами и лимитами. КЭР действительна в течение семи лет и может быть продлено территориальным органом Росприроднадзором на тот же срок при совокупности условий, указанных в пункте 13 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В течение всего срока осуществления хозяйственной деятельности КЭР может поменять свой статус при пересмотре условий, переоформлении и отзыве.
Пересмотр условий КЭР осуществляется по инициативе предприятия в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Переоформление осуществляется, если появились изменения общих сведений, которые заполнялись при получении КЭР. К обстоятельствам, влекущим такие изменения, закон относит: замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность (пункта 17 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Отзыв КЭР осуществляется, если в течение шести месяцев предприятие нарушает обязательные требования при осуществлении деятельности, а также в случае, если произошло снятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, длительность переходного периода не означает, что перевод предприятия на «новые рельсы» может откладываться на «потом», «на завтра», «на понедельник». Затягивание процедуры может привести к пропуску срока получения заветного КЭР, и тем паче — к административной ответственности, за это назначается штраф в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей (статья 8.47 КоАП РФ).
Если вы заметили опечатку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Деловой мир в
и
Деловой мир в
и
0 комментариев
Отправить
Чтобы оставить комментарий, авторизируйтесь или зарегистрируйтесь