Непосильная ответственность учредителей

7 ноября 2017

1995

Руководитель компании «АФ «Урал-Аудит»

Друзья, вам наверно известна фраза из известного романа «Будьте осторожны со своими желаниями — они имеют свойство сбываться»? Когда-то, в начале своей карьеры, я очень сетовала на то, что малому бизнесу не нужны грамотные главбухи, ведь чем платить большую зарплату профессионалу — дешевле открыть фирму, а года через 2-3 бросить, без всяких проверок. А в декларациях можно было указать, что угодно, проверка-то не предполагалась в недолгой жизни ООО «Рога и копыта»!

Времена изменились. Бросить фирму теперь не так то легко, в декларациях тоже что попало не нарисуешь. Но грамотные главбухи по-прежнему не особо нужны, теперь уже в силу того, что еще чуточку усилий со стороны законодателей, и от малого бизнеса скоро ничего не останется.

Какие же законотворческие новации «порадовали» нас в 2017 году?

Почти незаметно для делового сообщества в 2017 году начали действовать нормы, благодаря которым индивидуумов, желающих заняться бизнесом, скоро можно будет заносить в Красную книгу.

Обо всем по порядку. Дело в том, что в 2017 году начали действовать поправки, внесенные законами 266-ФЗ от 29 июля 2017 г., 488-ФЗ от 28.12.2016 г., 401-ФЗ от 30.11 2016 г. в Налоговый кодекс, Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в закон о «О несостоятельности (банкротстве)».

Обычно на консультациях по выбору формы организации бизнеса мы подчеркивали, что ИП в отличии от ООО, отвечает по долгам всем своим имуществом, учредитель же юридического лица при негативном развитии бизнеса теряет только то, что вложил в уставный капитал. Увы, теперь такие разъяснения не актуальны.

Да, раньше тоже существовала возможность привлечения участников общества к субсидиарной ответственности (субсидиарная ответственность физического лица — вид дополнительной финансовой ответственности за все непогашенные долги организации перед кредиторами и уполномоченными органами), но это только в рамках процедуры банкротства при доказанности того, что именно действия участников привели к банкротству.

Но с 30 ноября 2016 г. действует обновленная редакция подп. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ, которая дает возможность налоговикам взыскивать возникшую при проверке (выездной, камеральной) налоговую недоимку, которая числится более 3 месяцев, не только с зависимых с налогоплательщиком организаций, но и с физлиц, которые признаны судом зависимыми с налогоплательщиком, получали от недоимщика деньги или иное имущество, после того как была начата проверка.

В числе этих лиц теперь могут оказаться ИП, а также учредители, руководители и другие связанные с налоговым должником «физики». Как почти всегда в нашей стране эти изменения произошли незаметно, всего лишь замена слов: было — «организации», а стало — «лица» и, вуаля, шансы заплатить налоги из собственного кармана появились у учредителей, руководителей и других несчастных, кто получал ранее средства у данной компании.

Теперь о процедуре банкротства. Имейте ввиду, что если вы задолжали налогов больше чем 300 тысяч рублей и у вашей организации отсутствуют средства и возможность их заработать в обозримом будущем, вам лучше быстром темпом начинать процедуру банкротства. Объясню зачем.

В соответствии с законом, если директор не подал заявление о банкротстве, возникают формальные причины для привлечения к субсидиарной ответственности.

В соответствии с законом о банкротстве налоговая инспекция, являясь уполномоченным органом, обязана инициировать процедуру банкротства организации, если она в течение 3 месяцев не погасила задолженность по обязательным платежам в размере более 300 000 руб. Для физических лиц, в том числе предпринимателей, этот порог выше: для возбуждения процедуры банкротства налоговая задолженность должна быть более 500 000 руб.

При этом, согласно закону о банкротстве, к субсидиарной ответственности можно привлечь контролирующих лиц. Ранее это были лица, которые в течение трех лет до начала процедуры банкротства были:

руководителями организации;
участниками, акционерами, владеющими не менее чем 50% акций (долей);
членами ликвидационной комиссии;
лицами, которые могли совершать сделки от имени должника;
любыми иными лицами, которые могли давать указания или определять действия должника в силу каких-либо причин.

Теперь же согласно закону № 266-ФЗ от 29.07.2017 арбитражный суд может признать любое лицо контролирующим при наличии иных оснований.

Знаменательно, что закон впервые ввел термин «номинальный руководитель». При этом для такого руководителя введены послабления по Павлику Морозову: номинальный руководитель не будет привлечен к ответственности, если:

докажет, что не оказывал определяющего влияния на решения компании-банкрота;
поможет установить настоящее контролирующее лицо или найти его сокрытое имущество или имущество компании-банкрота.

Предположим, средств у предприятия недостаточно для проведения процедуры банкротства и арбитражный суд по этой причине отказывает в процедуре. Тогда, в соответствии с изменениями, закон позволяет привлекать к субсидиарной ответственности контролирующих лиц вне рамок процедуры банкротства.

Так, контролирующее лицо может быть привлечено к субсидиарной ответственности, если:

Производство по делу о банкротстве прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом возвращено.

Заявление от кредиторов об ответственности контролирующих лиц в этом случае подается в трехлетний срок в тот же арбитражный суд, что и возвращал заявление о банкротстве или прекращал это дело.

А вот эта норма закона о банкротстве, на мой взгляд, просто драконовская: пункт 6 ст. 213.28 закона прямо предусматривает пожизненную возможность взыскания долгов, возникших при привлечении гражданина к субсидиарной ответственности в случае банкротства подконтрольного юридического лица и при возмещении причиненных им убытков.

Таким образом, после проведения, скажем, выездной налоговой проверки, которая как известно не завершается без начисления налогов в весомых размерах, инспекция может стать основным кредитором предприятия. Тогда она осуществляет сначала меры принудительного взыскания в порядке ст. 46, 47 НК РФ, а потом возбуждает процедуру банкротства в качестве кредитора и после признания должника банкротом привлекает учредителей или руководителей должника к субсидиарной ответственности.

Ваше счастье, если вы сможете оспорить решение по акту налоговой проверки в суде, а если нет, то вероятность положительного рассмотрения заявления налоговой о привлечении к субсидиарной ответственности возрастает многократно.

Поэтому если суд проигран, следует при невозможности погашения долга первым делом подать заявление о банкротстве, а в дальнейшем постараться доказать в суде, если вас привлекут к субсидиарной ответственности:

Отсутствие вины в своих действиях.
Отсутствие причинно-следственной связи между вредом и своими действиями.
Правомерность и целесообразность принятых решений.

Итак, подытожим. Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности можно подать как после завершения процедуры банкротства, так и вне данной процедуры, если в ее введении было ранее отказано или было прекращено производство. Мы видим, что изменение законодательства и судебной практики делает все более неизбежной процедуру погашения задолженности организации-банкрота, в том числе за счет имущества учредителей.

Понятно, что нормы законотворчества направлены прежде всего на недобросовестных собственников. Но в условиях настоящей экономической ситуации и судебной системы попасть под раздачу даже самому добросовестному директору легко. Ну, отгрузил товар, ну не заплатили, налоги начислены, а платить нечем. И что?

Ты должник по гроб жизни? Или прощай, имущество? На мой взгляд заниматься предпринимательской деятельностью становится настолько рискованно, что даже чахлые ростки малого бизнеса скоро совсем завянут. Если, конечно, законодательство не поменяется.

Вам может быть интересно