Скопировать ссылку
Что изменилось в законе и зачем это нужно?
1 января 2022 года заканчивается реформирование системы выдачи и применения электронной подписи, запущенное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ.
Авторы законопроекта указали следующие цели изменений:
- создание единого пространства доверия к электронной подписи;
- создание возможности применения для идентификации и аутентификации в информационных системах различных ведомств единого сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи (далее — КЭП);
- сокращение мошеннических действий с использованием электронных подписей.
Основные изменения сводятся к следующему:
- с 1 июля 2021 года помимо коммерческих удостоверяющих центров (далее — УЦ) КЭП стали выдавать УЦ ФНС, УЦ Федерального казначейства и УЦ ЦБ;
- для прохождения аккредитации коммерческим УЦ нужно соответствовать повышенным требованиям к размеру уставного капитала, финансовому обеспечению ответственности за убытки, деловой репутации руководителей, а также получить лицензию на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств;
- срок аккредитации коммерческих УЦ снизился с 5 до 3 лет;
- УЦ по поручению владельца квалифицированного сертификата КЭП могут предоставлять услуги по хранению ключей и автоматическому созданию КЭП (так называемая «облачная» подпись).
Изменился порядок использования КЭП представителем физического/юридического лица или ИП: для удостоверения полномочий представитель должен использовать свою КЭП физического лица с приложением электронной доверенности, подписанной КЭП доверителя.
При выдаче квалифицированного сертификата помимо личной идентификации появилась возможность дистанционной идентификации, в том числе с использованием ЕСИА и ЕБС.
Нужно ли руководителям компаний обновлять электронную подпись прямо сейчас?
Аккредитация УЦ, получивших ее до 1 июля 2021 года, действует до истечения срока, на который они были аккредитованы, но не более чем до 1 января 2022 года.
Соответственно и сертификаты КЭП, выданные до 1 июля 2021 года, действуют до истечения срока, на который они выданы, но не более срока аккредитации выдавших их УЦ (то есть в любом случае прекращают действие с 1 января 2022 года).
При этом если УЦ прошел переаккредитацию, выданные им сертификаты КЭП будут действовать и после 1 января 2022 года.
Следовательно, для проверки УЦ, выдавшего КЭП, нужно посмотреть дату его аккредитации: до или после 1 июля 2021 года.
Срочно менять КЭП необходимо в одном случае: если подпись получена после 1 июля 2021 года, и при этом УЦ не прошел аккредитацию по новым правилам. В этом случае КЭП считается недействительной.
Где и как получить электронную подпись по новым правилам?
С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года юридические лица и ИП могут получить КЭП двумя способами: как в аккредитованных по новым правилам УЦ, так и в ФНС. Физические лица и лица, действующие от имени юридического лица по доверенности, могут получить КЭП только в коммерческих УЦ.
С 1 января 2022 года выдавать КЭП юридическим лицам и ИП сможет лишь часть коммерческих УЦ, получивших статус доверенного лица ФНС, большая часть нагрузки по выдаче КЭП придется на ФНС и ЦБ (для финансовых организаций).
Получить сертификат в ФНС в территориальном органе по предварительной записи только лично (лицом, имеющим право действовать от организации без доверенности). Для этого требуется: заявление на получение КЭП, паспорт, СНИЛС, сертификат соответствия на носитель и прохождение процедуры идентификации.
Заявление на получение КЭП можно подать через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС.
Для записи квалифицированного сертификата заявитель должен принести носитель ключевой информации, сертифицированный ФСТЭК России или ФСБ России. УЦ ФНС России поддерживает ключевые носители формата USB Тип-А, в частности: Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta-2 SE (JaCarta-2 PKI/ГОСТ/SE), JaCarta LT, JaCarta-2 ГОСТ, JaCarta-2 PKI/ГОСТ, JaCarta PKI, ESMART Token, ESMART Token ГОСТ, а также иные, соответствующие установленным требованиям.
Расходы на приобретение носителя информации несет сам заявитель, приобрести его можно у дистрибьюторов производителей и в специализированных интернет-магазинах. Также можно использовать уже имеющиеся носители при условии их соответствия требованиям. Один ключевой носитель может использоваться для хранения нескольких (до 32 экземпляров) КЭП и сертификатов к ним, выданных как коммерческими, так и государственными УЦ.
УЦ ФНС выдает одну подпись на юридическое лицо или ИП, как правило, на единоличный исполнительный орган или на самого ИП. Подписание документов от имени ИП или организации ее сотрудниками требует наличия как электронной подписи физического лица, так и электронной доверенности, выданной на имя сотрудника.
Как с 1 января 2022 года изменятся правила использования электронных подписей для сотрудников компаний?
Для подписания документов от имени организации физическим лицом необходима помимо электронной подписи физического лица электронная доверенность в машиночитаемом виде. Электронная доверенность должна быть подписана квалифицированной электронной подписью доверителя (КЭП юридического лица или ИП).
Относительно формы электронной доверенности в законе указано:
«Машиночитаемые формы должны соответствовать единым требованиям, устанавливаемым уполномоченным федеральным органом. В документе о полномочиях полномочия определяются на основании классификатора полномочий».
Таким образом, доверенность должна будет соответствовать требованиям Минцифры РФ, которые вступят в силу 1 января 2022 года. На данный момент проект требований к доверенности не утвержден.
Почему часть полномочий оставили удостоверяющим центрам и как это будет работать?
Основной целью реформы стало повышение доверия к электронной подписи, для этого ужесточились требования к удостоверяющим центрам. Уже сейчас можно с уверенностью говорить, что аккредитацию по новым правилам пройдут далеко не все из существующих коммерческих УЦ.
Оставшимся коммерческим УЦ после 1 января 2022 года оставили возможность выдачи КЭП физическим лицам; и лишь немногим — соответствующим дополнительным требованиям — ФНС могут передать полномочия по выдаче КЭП юридическим лицам и ИП. Для этого коммерческому УЦ необходимо будет получить статус официального доверенного лица ФНС.
Как изменится стоимость КЭП после вступления в силу нововведений?
Выдача КЭП УЦ ФНС осуществляется безвозмездно, коммерческими УЦ — платно.
С начала 2022 года аккредитованные УЦ смогут выдавать КЭП либо на безвозмездной основе, либо за установленную УЦ плату при условии, что размер такой платы не будет превышать предельный размер, порядок определения которого вправе установить правительство РФ. На данный момент такой порядок не утвержден.
