Государство ликвидирует ИП за долг от одного рубля — и другие изменения в корпоративном законодательстве в 2020 году

С наступлением каждого нового года мы с волнением ждем информации по каким-либо изменениям, чтобы заранее к ним подготовиться. Это происходит и в бухгалтерии, и в юриспруденции, и в других отраслях. Помню, в 2009 году, согласно вступившему 1 июля 2009 года Федеральному закону от 30 декабря 2008 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», произошли значительные изменения в законодательстве, касающиеся деятельности ООО.

Это повлекло за собой необходимость привести уставы обществ, созданных до 1 июля 2009 года, в соответствие с новыми требованиями. Подать документы необходимо было до 31 декабря 2009 года, иначе грозил штраф. Толпы людей буквально давили друг друга в стенах МИФНС № 46 и за ее пределами. Стоимость очереди безбожно росла и достигала невероятных размеров. Это было настоящее испытание для бизнесменов и корпоративных юристов, волнение окутало Россию.

К счастью, после этого такого больше не было, изменения постоянно происходят, но это происходит плавно и постепенно; даже когда надо было приводить уставы в соответствие в 2014 году, это было не ограничено сроками, давалась возможность привести устав в соответствие при первых его изменениях. Будем надеяться, что события ушедших лет не повторятся.

Но начнем с последних изменений, которые принес нам конец 2019 года. 12 ноября 2019 года были внесены вроде бы не очень значительные, но весьма неприятные изменения в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (внесены Федеральным законом от 12 ноября 2019 года № 377-ФЗ), и некоторые из них вступили в силу сразу.

Теперь нужно публиковать сообщения на Федресурсе о продаже предприятия или передаче его в аренду, ликвидации, реорганизации, уменьшении уставного капитала. Конечно же за несоблюдение юридическими лицами этой обязанности предусмотрена административная ответственность: штраф в размере от 5 000 рублей до 50 000 рублей (статья 14.25 КоАП РФ). Сама публикация не бесплатная, необходимо заплатить государственную пошлину в размере 860 рублей 35 копеек.

Но проблема совсем не в дополнительных расходах, хотя это тоже не очень приятно, — появляются дополнительные «головоломки», которые надо решать заранее.

Рассмотрим этот процесс на примере опубликования уведомления о ликвидации юридического лица. С момента принятия решения о ликвидации в течение 3-х рабочих дней само юридическое лицо обязано публиковать уведомление о ликвидации на Федресурсе (статья 7.1 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года) и сделать это только электронным способом. Получается, что уведомление подает исполнительный орган, который на данный момент действует, для этого у него должна быть ЭЦП, причем не простая, а с возможностью публикации на федеральном ресурсе.

Оформить ЭЦП на ликвидатора мы не можем, потому как в ЕГРЮЛ еще нет сведений. Представьте ситуацию, что в вашей компании нет ЭЦП, что же делать? Получается, что до начала процедуры необходимо позаботиться о наличии ЭЦП с соответствующим расширением для Федресурса, либо найти нотариуса, который это делает, такие есть, но их немного. В случае с возложением функции публикации на нотариуса исполнительный орган должен лично оплатить публикацию, либо выдать доверенность любому третьему лицу. Эта услуга у нотариуса, конечно, оплачивается отдельно. Это как раз еще один пункт статьи 7.1, который появился.

Для юридических лиц добавилась возможность по своему желанию делать некоторые публикации на Федресурсе, например, о поручительстве или об ограничениях прав по договору. Еще один дополнительный пункт 8.3 обязывает сами органы, которые осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, вносить в Федресурс сведения. Это касается создания юридического лица, а также сведений о нахождении компании в процессе реорганизации, ликвидации, об исключении из реестра, об уменьшении уставного капитала, назначении или снятии с должности единоличного исполнительного органа, о недостоверности сведений, о смене местонахождения и адреса.

В этом обзоре разъясняется, что решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в соответствии с которым в отношении решений общества будет применяться альтернативный способ подтверждения, требует нотариального удостоверения. Иными словами, если в уставе не прописан способ подтверждения решений как общего собрания участников, так и единственного участника, то принятие таких решений требует нотариального заверения. Даже если вы пропишете в самом решении способ его подтверждения, нотариусы не заверят вам форму ни по каким изменениям, то есть даже директора сменить — это теперь проблема, нужно собирать участников или участника и идти заверять решение. Рекомендую внести изменения в устав как можно скорее, чтобы избежать проблем в дальнейшем. Нотариусы еще сбиты с толку, но скоро они найдут единое решение и единые явно нещадящие тарифы.

В апреле 2020 года предпринимателей ждет следующая волна изменений по вопросам публикации сведений. Нужно будет конкретизировать информацию о предприятиях и физических лицах. У предпринимателей появится обязанность отражать ФИО, информацию о месте рождения и стране проживания, уникальном ИНН. Представители организаций отражают ОГРН, ИНН, а также сокращенное и полное наименование.

У контролирующих инстанций появится возможность запрашивать развернутые выписки с данными по ИП или юридическому лицу, которые будут указаны на федеральном ресурсе. Эти правила начнут действовать с 1 апреля 2020 года. Для получения выписки нужно будет подать заявление оператору Федресурса (сейчас это АО «Интерфакс»). Его можно будет отправить в электронном виде. Если какие-то сведения утратят силу в связи с опубликованием сведений об аннулировании или о прекращении соответствующих прав или ограничений, то в выписке появится запись об утрате ими силы.

Эти и другие изменения содержатся в статье 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и ИП», где говорится о содержании государственных реестров.

Изменения коснулись пунктов, где говорится про доли и их обременения, был упрощен пункт про сведения о правопреемстве, дополнен пункт о лицах, действующих без доверенности, теперь в отношении физического лица нужно указывать больше данных, а также добавили условие о множественных исполнительных органах, теперь в отношении каждого такого лица также указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Если в компании два директора, то в ЕГРЮЛ можно будет включить сведения о том, совместно или раздельно они действуют. Еще в 2015 году в Гражданском кодексе РФ появилась возможность включить в устав двух директоров. Тогда было предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица могут быть предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга (абзац 3 пункта 1 статьи 53 и пункт 3 статьи 65.3 ГК РФ). В этом случае в ЕГРЮЛ вносили сведения о двух директорах. Но узнать из реестра, как они действуют (совместно или раздельно), было невозможно. По новым правилам, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица в ЕГРЮЛ дополнительно будут указывать сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга (подпункт «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ). А значит, третьи лица не смогут ссылаться на то, что они не знали о том, как распределены полномочия директоров.

В другой статье ФЗ о регистрации говорится о предоставлении возможности регистрации юридического лица по адресу места жительства учредителя юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В ЕГРИП появится информация о способе и дате прекращения предпринимателем своей деятельности: по судебному решению, после процедуры банкротства, в связи со смертью, по официальному заявлению или при исключении из реестра.

Корректировки внесены и в содержание пункта, посвященного вопросам исключения организации из ЕГРЮЛ. Особое внимание следует уделить пункту 4. Согласно нововведениям, если заинтересованные лица, права которых затрагивает исключение предприятия из ЕГРЮЛ, узнают о внесении записи об исключении организации из реестра, то в течение трех месяцев они могут направить в контролирующий орган свои возражения в письменном виде. При поступлении заявления в обозначенный срок запись об исключении организации из ЕГРЮЛ будет аннулирована.

Изменяется процедура по выходу участника, много было найдено лазеек, поэтому их пытаются прикрыть. Теперь на нотариуса многое будет возложено, все усложняется, о чем говорится в статье 26.

В случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, его доля переходит к обществу. При этом общество обязано выплатить вышедшему участнику общества (ранее общество было обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества) действительную стоимость его доли в уставном капитале общества, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий ‎дню перехода к обществу доли участника, вышедшего из общества (ранее было «предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества»), или с согласия этого участника общества выдать ему в натуре имущество такой же стоимости, либо в случае неполной оплаты им доли в уставном капитале общества, действительную стоимость оплаченной части доли.

Теперь нотариус будет сам подавать документы на регистрацию при выходе участника из ООО, о чем говорит нам статья 26, которая дополняется пунктами 11 и 12.

Участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли общества независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества. Заявление участника общества о выходе из общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок.

Право участника общества на выход из общества может быть предусмотрено уставом общества при его учреждении или при внесении изменений в его устав по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сама процедура будет выглядеть так: нотариус, удостоверивший заявление участника общества о выходе из общества, в течение двух рабочих дней со дня такого удостоверения, подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Это заявление подается в форме электронного документа с использованием ЭЦП нотариусом.

После внесения записи в ЕГРЮЛ нотариус, который совершил нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня внесения данных в ЕГРЮЛ передает обществу, к которому перешла доля вышедшего участника общества, копию заявления, направляя его на юридический адрес общества и (или) по адресу электронной почты общества, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (при наличии).

Второй пункт говорит о том, что в уставе можно указать конкретных участников, прописав их ФИО и данные, либо какие-то определенные признаки, например, размер долей в уставном капитале, имеющим право на выход из общества. Уставом общества может быть предусмотрено, что право участника на выход из общества обусловлено наступлением или не наступлением определенных обстоятельств, сроком ‎либо сочетанием этих обстоятельств. Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. ‎

В таком решении указывается участник общества, которому предоставляется право выйти из общества, а также срок, в течение которого соответствующий участник может воспользоваться этим правом.

Изменения касаются и индивидуальных предпринимателей. Глава 7.1 дополняется статьей 22.4 «Исключение индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа». Эти изменения начнут действовать с 1 сентября 2020 года.

Если в данный момент ИП можно снять с учета (ликвидировать) либо по желанию самого ИП, подав нужное заявление в регистрирующий орган и сделав сверку с территориальной налоговой, ПФ и ФСС, либо по окончательному итогу судебного разбирательства (к примеру, по банкротству).

Также это возможно, если учредителем ИП является иностранное лицо, у которого по любым причинам аннулируется доступ для нахождения/проживания на территории Российской Федерации. Но скоро все изменится, налоговая служба в одностороннем порядке может объявить действующие ИП недействительным и убрать его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП), так же, как ликвидируют налоговые компании. Само решение о том, что предстоит исключение ИП из реестра, вносится регистрирующим органом в течение трех рабочих дней.

Решение можно отменить, на это дается месяц со дня опубликования решения налоговой. Для этого необходимо направить заявление лично предпринимателю, либо заинтересованным лицам. Но если не успели подать такое заявление, то ИП исключат из реестра в одностороннем порядке, но это можно обжаловать в течение года с момента, когда заинтересованные стороны узнали или должны были узнать о нарушении исключением ИП своих прав. Сам ИП тоже может в судебном порядке восстановиться, но это уже целая процедура, поэтому важно не упустить момент с самого начала.

Если ИП снят с учета по инициативе налоговой, то это физическое лицо не сможет зарегистрироваться в качестве ИП три года; или один год, если в отношении частного лица было принято судебное решение о прекращении деятельности ИП.

Еще есть информация, что в 2020 году появятся новые формы. На данный момент о новых формах известно, что меняется их нумерация, причем новые номера будут содержать первые цифры старых номеров. Р13001 и Р14001 объединяют в Р13014, Р15001 и Р16001 объединяют в Р15016. Мне кажется, что данное изменение упростит работу, но все новое вначале будет вызывать кучу вопросов и сомнений. Сами формы появятся для ознакомления скорее всего уже в марте.

Одним словом, 2020 год обещает быть нескучным, будем следить за новостями.

Если у вас возникают вопросы, то мы будем рады вам помочь!