Скопировать ссылку
Данный вопрос нужно рассматривать с двух сторон. Со стороны правовой обоснованности существования ИП как организационно-правовой формы в существующей правовой системе РФ. И со стороны объективных возможностей сложившейся системы в обществе.
ИП как организационно-правовая форма в существующей правовой системе РФ
На данный момент существует три основных организационно-правовых формы: самозанятый гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Если ликвидировать ИП как форму, то, соответственно, необходимо реорганизовать бывших ИП либо в юридические лица, либо в самозанятых. А это, на минуточку, не пару тысяч и не сотня. По данным ФНС на 10 февраля 2021 года, в России зарегистрировано 3,3 миллиона индивидуальных предпринимателей.
Возможно ли осуществить такой процесс, пусть и постепенно?
Изначально самозанятыми именовались лица, которые самостоятельно обеспечивали себя работой в рамках гражданско-правовых договоров. Исходя из такого широкого понимания к самозанятым гражданам относились и ИП (пункт 2.2 Определения Конституционного суда РФ от 29 мая 2014 года №1116-О; пункт 3.18 ГОСТ 12.0.004-2015; Письмо Минтруда России от 27 декабря 2019 года № 18-2/10/В-11200; Письмо ФНП от 7 февраля 2013 года № 218/06-06; Письмо Минфина России от 9 февраля 2011 года № 03-04-08/8-23; Информация ФНС России). Тем не менее самозанятый гражданин сейчас имеет отличное определение и структуру нежели ИП. Давайте пофантазируем и представим, как ИП переходят в группу самозанятых и что их там ждет:
- ИП ведет свою деятельность на свой страх и риск и в этом плане имеет большую схожесть с юрлицами, нежели с самозанятыми.
- Самозанятый не вправе нанимать сотрудников. В принципе с точки зрения права определится нынешнему ИП будет ли он иметь работников осуществимо.
- На данный момент самозанятые имеют ограниченный и закрытый список видов деятельности, по которым они могут вести свою деятельность. К чему приведет расширение этого списка на все виды деятельности (кроме исключений для ИП) — представить без дополнительного анализа сложно. Но проблемы будут явные.
- Лимит по доходам. Как известно, самозанятые ограничены лимитом дохода (2,4 миллиона рублей за год). ИП же не имеет ограничений и привязан исключительно к системе налогообложения. Что делать с этим отличием при ликвидации формы ИП? Давать право самозанятым выбирать форму налогообложения? Но тогда и свои привилегии как самозанятые они так же потеряют, ведь основной «фишкой» самозанятых были их налоги и взносы.
Далее взглянем на ИП, которые предпочли юридическое лицо нежели категорию самозанятых. Рассмотрим на примере ООО как наиболее подходящей формы юридических лиц:
- Для открытия ИП в налоговую инспекцию необходимо подать всего три документа: заявление на регистрацию, квитанцию об оплате госпошлины и копию паспорта. Чтобы открыть ООО, вам нужно будет пройти как минимум две дополнительные стадии, а также подготовить куда больше документов для регистрации. Что, естественно, усложняет жизнь бывшему ИП.
- Вывод денег из бизнеса. Чтобы вывести деньги со счета или кассы ИП — не нужно прилагать никаких усилий. Все деньги, которые он зарабатывает, считаются его собственностью. Данное отличие бизнес-омбудсмен Борис Титов указывает как одну из причин необходимости отказа от ИП. Мы же укажем ее как преимущество от лица всех индивидуальных предпринимателей.
- ООО имеет право иметь больше 100 работников. Отличие между ИП и ООО в плане найма работников только в этом. ИП так же как и ООО необходимо оформлять работников в полном соответствии с Трудовым кодексом. Борис Титов указывает как одну из причин и этот пункт.
- ИП не обязаны вести бухучет и сдавать бухгалтерскую отчетность. Даже если учитывать, что малые организации (количество работников не более 100 человек и выручка не более 800 миллионов рублей в год) имеют право оформлять бухгалтерскую отчетность в упрощенном виде, все равно для ИП вести бухотчетность — это дополнительное обременение.
- Закрыть ИП гораздо проще и быстрее, чем ликвидировать ООО. Для этого достаточно всего лишь оплатить госпошлину в размере 160 рублей и подать в ИФНС заявление о прекращении деятельности. Ликвидировать ООО, в свою очередь, как и зарегистрировать, будет куда более сложной процедурой.
Итого мы видим, что ИП как организационно-правовая форма в существующей правовой системе РФ является буфером между самозанятыми и юридическими лицами. Ликвидация целой прослойки граждан из-за двух причин, на мой взгляд, нецелесообразна и повлечет за собой ряд тяжелых и крупных изменений не только в статусе ИП, но и в статусе самозанятых граждан точно. А может, и затронет статус юридических лиц.
Объективные возможности сложившейся системы в обществе. Как воспримет общество данную ликвидацию?
С фактической точки зрения ликвидация ИП как организационно-правовой формы приведет к ужесточению налоговой базы либо для бывших ИП (которых ликвидируют), либо для самозанятых, в ряды которых вольется большая часть предпринимателей. В нынешних реалиях (эпидемия COVID-19, вытекающий из нее кризис, особенно для малых предприятий), да и в будущих, такую перспективу общественность явно не примет. Четырем миллионам граждан нужно будет реорганизовать свое производство, что создаст нагрузку на малый бизнес в целом. Думается, сам бизнес-омбудсмен увидел реакцию на свои слова и уже поспешил дать пояснения к своим словам.
«Ни в коем случае нельзя трогать ИП», — заявил Борис Титов в видео-интервью ТАСС. Также хотелось бы сделать ремарку, что Борис Титов указывает на то, что ИП является «особенной формой для России, потому что в других странах ее нет». Думаю, данная фраза апеллирует ко всем выводам, сделанным ранее Борисом Титовым касательно ликвидации ИП как организационно-правовой формы. Стоит уточнить, что форма индивидуального предпринимательства или схожая форма имеется и в других странах. В частности, в Испании граждане имею право работать на себя в качестве индивидуального предпринимателя (trabajo por cuenta própia), а так же, как и в России, использовать труд наемных работников.
В Германии частный предприниматель (Einzelunternehmer) — это самая распространенная форма ведения бизнеса для частников-одиночек. Они имеют право нанимать работников (для этого нужно получить дополнительное разрешение Betriebsnummer). Если проблема непосредственно в работниках, которые работают непосредственно на ИП (как ранее утверждал Борис Титов), то вполне хватит дополнительных мер обеспечения, например, как в Германии.
С моей точки зрения, ликвидация ИП как организационно-правовой формы видится нецелесообразным как с точки зрения права, так и гражданского общества вообще. Если ИП как форма имеет определенные проблемы, то проще их решать локальными изменениями, касающимися непосредственно определенных групп ИП. Думается, что данный вопрос будет закрыт в ближайшее время и перестанет маячить в новостных лентах.
