Реализация прослеживаемых товаров: что делать тем, кто не успел подготовиться

С 1 июля 2021 года выведена из тестового режима система прослеживаемости товаров. Действие ее распространяется на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и призвано, по замыслу законодателя, снизить долю фальсификата определенных товаров на рынке. В странах Европейского союза подобная система существует с 2019 года в отношении лекарственных средств.

На кого распространяются новые правила?

Правила распространяются на:

• организации и предпринимателей, которые занимаются ввозом прослеживаемых товаров из-за границы, продажей в страны ЕАЭС, реализацией внутри страны;
• посредников в реализации таких товаров;
• лиц, которые занимаются перепродажей, конфискацией, утилизацией или захоронением этих товаров.

Список товаров, подлежащих прослеживаемости, еще не сформирован правительством РФ. Исходя из подготовленного проекта постановления на сайте правительства мы знаем,что в него войдут бульдозеры, мониторы, холодильники, стиральные машины, детские коляски и другие товары.

Порядок работы с товарами из списка

Для предпринимателей введение системы прослеживаемости товаров означает, что необходимо:

Обеспечить электронный документооборот. В рамках системы участники оборота прослеживаемых товаров обязаны предоставлять в ФНС документы (счет-фактуры, уведомления и прочее), отражать операции с товарами и предоставлять отчетность об этих операциях. Подавать отчеты и уведомления необходимо в электронной форме с применением электронной подписи. Поэтому всем участникам оборота таких товаров в первую очередь необходимо обеспечить электронный документооборот.

Уведомить об остатках товаров. Если у участника на 1 июля 2021 года остались товары, подлежащие прослеживаемости, он обязан сообщить ФНС об имеющихся остатках с помощью соответствующего уведомления. Уведомление заполняется на основании актов, оформленных по результатам инвентаризации, и подается в электронной форме через оператора электронного документооборота.

Уведомлять о ввозе и перемещении товара. Теперь о ввозе и перемещении товаров из перечня необходимо уведомлять ФНС. При ввозе товаров с территории страны, входящей в ЕАЭС, налоговый орган уведомляется в течение 5 дней с даты принятия этих товаров на учет. А при перемещении товаров в страну-члена ЕАЭС уведомление о перемещении подается в течение пяти рабочих дней с даты отгрузки.

Указывать регистрационный номер партии товара в документах. После уведомления налоговой службы о ввозе, перемещении или остатках товаров не позднее следующего календарного дня товарам будет присвоен регистрационный номер партии товара (РНПТ). Этот номер является тем идентификатором, с помощью которого реализуется режим прослеживаемости. Он указывается в счете-фактуре (если участник является плательщиком НДС) или в универсальном передаточном документе.

Кроме РНПТ, в счете-фактуре указывается количество товара в единице измерения товара, используемой в целях осуществления прослеживаемости. Счета-фактуры выставляются в электронной форме.

Однако правило об электронной форме не затрагивает следующие случаи:

1. Реализации товаров физическим лицам для личных, семейных нужд, а также налогоплательщикам налога на профессиональный доход.
2. Реализации и перемещения товаров с территории РФ в соответствии с таможенной процедурой экспорта (реэкспорта).
3. Реализации и перемещения товаров с территории Российской Федерации на территорию государства-члена Евразийского экономического союза.

Представление отчетности в налоговые органы и ответственность за непредставление

Контроль за перемещением товаров будет осуществляться без нанесения на товар контрольно-идентификационных знаков, основная составляющая системы — представление отчетности в налоговые органы.

Подавать отчеты в ФНС необходимо в конце квартала, если в нем проводились соответствующие операции с товарами. Какие операции необходимо учитывать в отчете, зависит от того, является ли участник плательщиком НДС или нет (отличия указаны в Письме ФНС России от 14 апреля 2021 года № ЕА-4-15/5042@).

Общими для отражения в отчете являются следующие операции:

• прекращения прослеживаемости (переработка, захоронение, утилизация, утрата, конфискация и так далее);
• возобновления прослеживаемости (выявление при инвентаризации, возврат остатков неиспользованных товаров и так далее);
• не связанные с реализацией (передача на безвозмездной основе).

О неподготовленности российского права к введению системы говорит отсутствие утвержденных форм уведомлений и порядка заполнения отчетности. В связи с этим рекомендуется использовать формы, предложенные в Письме ФНС России от 14 апреля 2021 года № ЕА-4-15/5042@.

Отсутствие исчерпывающего перечня товаров, подлежащих прослеживаемости, также не позволяет бизнесу в полной мере подготовиться к введению системы.

На данный момент специальных санкций за нарушение режима прослеживаемости не предусмотрено, а, по данным ФНС России, ожидаемый срок вступления в силу мер ответственности — 1 июля 2022 года.

Период времени, когда недостатки системы на период пополнения массива правовых актов компенсируются отсутствием специальных мер ответственности для предпринимателей, составит фору для изучения и внедрения нового порядка в организации.