Скопировать ссылку
В поисках дополнительных источников пополнения бюджета власти пытаются вывести «из тени» так называемых самозанятых граждан, которые работают и получают доход, но нигде не зарегистрированы. Соответственно, государство не получает налоги с этих доходов, а это довольно большие потери для бюджета. В связи с этим предлагается установить специальный режим для самозанятых — «налог на профессиональный доход». Пока он вводится в виде эксперимента для Москвы, Московской и Калужской областей и Татарстана до 2028 года. Но есть сомнения в том, что инициатива сработает.
Это уже не первая попытка вывести «из тени» самозанятых, ранее были введены специальные налоговые каникулы, но они не сработали. На 1 января 2018 года зарегистрировались в таком статусе меньше 1 000 человек. Даже по самым скромным подсчетам это очень малая часть от общего числа самозанятых — эксперты говорят о цифре в 15-20 миллионов человек. В законодательстве нет понятия «самозанятых», но фактически это любые лица, доход которых не связан с официальной работой или бизнесом. На практике к ним относятся няни, репетиторы, фотографы, дизайнеры и так далее.
Проблема в том, что у налоговых органов нет инструментов для выявления таких граждан. Но, даже если бы они были, не совсем понятно, как считать налогооблагаемую базу. Дело в том, что доход таких граждан в основном представлен в виде небольших переводов на банковские карты. Банки сообщают о подозрительных переводах в том случае, если они достигают суммы в 600 тысяч рублей. Иногда фрилансеры сталкиваются с блокировками карт из-за стабильных небольших перечислений, но эти сведения до ФНС не дойдут — клиент может либо предоставить объяснения об источнике средств, либо закрыть карту и снять со счета деньги. При малых суммах банк не будет обращаться в контролирующие органы.
Сейчас депутаты предлагают самозанятым, по сути, самим определять налогооблагаемую базу. Получить налоговый статус можно будет через специальное приложение, с помощью которого и будут направляться документы о доходах (квитанции, чеки) в налоговые органы. Но, опять же, даже если самозанятый гражданин зарегистрируется, то отследить, со всех ли своих доходов он отчисляет налог, будет фактически невозможно.
Формально людей должна пугать возможность уголовной ответственности за неуплату налогов, предусмотренная статьей 198 Уголовного кодекса РФ, но угрозы ее применения в отношении самозанятых сейчас практически нет, так как сложно доказать факт получения такого дохода.
Власти делают акцент на простоте получения статуса (регистрация с помощью приложения без визита в ФНС) и маленьком размере налога. Самозанятые, работающие с физическими лицами, должны будут отчислять 4 % от дохода, работающие с юридическими лицами — 6 %. Не нужно будет платить страховые взносы и вести бухгалтерию — все процессы будут проходить через приложение. Только что зарегистрировавшиеся граждане также получат налоговый вычет в 10 тысяч рублей. Правда, не очень удобные правила обмена документами с покупателями — чек нужно будет отправить с помощью СМС, электронной почты или сам покупатель может отсканировать QR-код с телефона.
Законопроект предусматривает и положения, снижающие риски злоупотребления таким статусом. Во-первых, доходы, полученные от работодателя, этим законом не регулируются. Даже если человек уволится, с прежним работодателем по такой схеме он сможет работать не ранее, чем через два года. Есть ограничения и по сумме дохода: если средства превысят 2,4 миллиона рублей, в следующем году этот налоговый режим использовать будет нельзя.
В целом, законопроект можно оценивать как позитивный шаг в этом направлении, так как он предусматривает достаточно комфортные условия для самозанятых. Но вопрос в том, захотят ли они этими условиями воспользоваться с учетом того, что государство не может их выявить. При выборе платить 4 % (6 %) или не платить ничего многие остановятся на последнем варианте. Возможно, ситуация изменится, если власти все же смогут создать эффективные механизмы выявления таких граждан. Но отдельно стоит отметить, что предложенный штраф в 100 % полученного дохода — это не выход, это беспрецедентная, излишняя мера. И введение подобных штрафов точно не решит существующую проблему.
