Скопировать ссылку
По данным Министерства труда, социальной защиты и Государственной инспекции труда России в 2015 году на большинстве малых предприятий отсутствуют службы и специалисты по охране труда, не ведется работа по специальной оценке рабочих мест, не выделяются средства на обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, не проводятся периодические медосмотры. При этом, коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом в малом бизнесе практически в 3,5 раза выше, чем в среднем по стране.
Массовое несоблюдение требований охраны труда и отсутствие управления охраной труда на системном уровне является одной из самых серьезных проблем в нашей стране не только в сфере малого бизнеса, но и в целом в экономике. И для решения этой проблемы одного совершенствования законодательства недостаточно. Необходимо решение проблемы на системном уровне, а именно: создание системы управления охраной труда на уровне регионов, территорий и самих компаний.
Большая часть нарушений правил охраны труда допускается именно в сфере среднего и малого предпринимательства не случайно. Если в крупных компаниях и в корпорациях, образованных на базе советских предприятий, службы охраны труда сохранились еще с прежних времен, то малый бизнес таким багажом не обладает, а директора малых предприятий узнают о необходимости соблюдения требований охраны труда зачастую впервые во время инспекционных проверок.
Руководителю малого предприятия бывает трудно самому разобраться в сложных правовых и организационных вопросах охраны труда, а содержать не то что службу охраны труда, но даже специалиста по охране труда, когда у него работает всего 3-4 сотрудника, не по карману. Статья 217 Трудового Кодекса Российской Федерации дает право при отсутствии у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда передать их функции на аутсорсинг, т.е. привлечь организацию или специалиста по гражданско-правовому договору.
Но этот вид услуг в России пока не нашел массового применения, поскольку рынок услуг в сфере охраны труда еще только формируется и это еще одна проблема для малого бизнеса.
Необходимо учитывать, что внесение в реестр Минтруда — это не выдача лицензии, а подтверждение компетентности специалистов указанного предприятия.
При обслуживании крупных предприятий, численностью более 50 человек — заключается стандартный договор на оказание услуг в сфере охраны труда с обязательным выделение ответственного специалиста(тов) и закреплением его(их) за данным предприятием.
Внимание: При этом выделенный специалист должен иметь все необходимые допуска и свидетельства, он должен быть проведен приказом по предприятию, что бы получить право подписывать документы в сфере охраны труда.
То есть фактически предприятие, внесенное в реестр Минтруда, выполняет функции службы охраны труда – фактически в рамках совместительства.
Проблемы в сфере охраны труда, актуальные и типичные для всей России.
Начнем с того, что состояние охраны труда в меньшей степени зависит от территориальной расположенности. Зависит, в первую очередь, от того, как работодатель относится к вопросам охраны труда на своем предприятии, а исполнительная власть в субъектах РФ – к состоянию охраны труда в подведомственных организациях и на всей территории региона. И не важно, какой это регион. Типичных проблем немало: сказывается непростая экономическая ситуация в стране, снижается финансирование, идет сокращение специалистов по охране труда в бюджетной сфере и в органах управления субъектов РФ, которые обязаны осуществлять ведомственный контроль. Огромная проблема – нехватка квалифицированных кадров по охране труда и промышленной безопасности, наблюдается их дисбаланс в распределении по регионам и отраслям.
