Прислать статью

Арестован главный it-подрядчик МВД

Поделиться
Арестован главный it-подрядчик МВД

Основатель компании AT Consulting Сергей Шилов был готов заплатить залог 20 000 000 рублей, чтобы остаться на свободе, но суд отправил его в СИЗО

Что произошло?

28 февраля оперативники ФСБ задержали основателя и главу российской компании AT Consulting Сергея Шилова. Из собственной квартиры на Большой Пироговской улице Шилов направили в СИЗО. Один из главных российских экспертов по информации и информационной безопасности обвиняется в “пособничестве злоупотреблению должностными полномочиями” (ст. 33 и 285.3 УК РФ). В 2012 — 2014 годах компания Шилова была ключевым подрядчиком при создании Информационной системы обеспечения деятельности (ИСОД) МВД России. Ранее по этой же статье уже обвинили партнера и бывшего сотрудника Шилова Андрея Нечаева, выступавшего заказчиком ИСОД со стороны МВД. Нечаев был арестован осенью 2017 года.

1 марта Басманный суд Москвы удовлетворил ходатайство следователей об аресте Сергея Шилова на два месяца. Таким образом, дело о нарушениях в ходе создания ИСОД и ее приемки министерством обещает дойти до суда и стать одним из крупнейших подобных дел за последние годы. А все благодаря размеру сумм — только объем контракта 2014 года на внедрение ИСОД в регионах составил 1,4 млрд рублей.

Нельзя сказать, что Шилов (который 28 февраля должен был улетать на несколько дней в Прагу) не подготовился к такому обороту событий. 1 марта в суде по мере пресечения его встретила внушительная группа поддержки: адвокаты, коллеги, даже срочно приехавшая из-за границы мать и духовник. Защита предлагала суду освободить айтишника под залог, а сам Шилов назначил и сумму залога: 20 миллионов рублей (содержимое его личного счета). Однако после совещания судья Наталья Дударь предпочла залог не принять, а согласиться с позицией следствия. Которая состоит в том, что Шилов имеет недвижимость за границей, действующий загранпаспорт и открытые визы, руководит крупной компанией, имеет связи в силовых структурах, а стало быть — способен бежать от суда или вмешаться в ход следствия. Таким образом, суд оставил Сергея Шилова под арестом и не принял во внимание аргументы защиты. Которые состояли в том, что бизнесмен уже неоднократно был за границей после ареста Андрея Нечаева — кстати, единственного его близкого знакомого в МВД — и собирался возвращаться в Москву уже 11 марта. А также что мера пресечения в виде домашнего ареста также могла бы обеспечить независимость следственных действий.

Кто такой Сергей Шилов?

Сергей Шилов родился в городе Салават (Башкирия) в 1977 году, а в 1999 году закончил механико-математический факультет МГУ. Практически сразу выбрал карьеру ИТ-разработчика, а потом и менеджера: начав работать в международной консалтинговой компании Accenture, уже в 2001 году ушел в самостоятельное плавание, основав компанию AT Consulting.

Эта компания с самого начала занимается внедрением и сопровождением корпоративных информационных систем и IT-аутсорсингом. Среди клиентов Шилова — Сбербанк, ВТБ, «Вымпелком», «Ростелеком», «Роснефть», «Газпром», «Яндекс», «Дикси» и другие. С государственными структурами AT Consulting работает с 2010 года: помимо МВД, клиентами компании стали Росреестр, Минкомсвязь, Минобороны.

Компания Сергея Шилова — одна из крупнейших в российской ИТ-индустрии. В ней заняты 2,5 тысячи человек, офис находится в Москве, а представительства — в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске и еще нескольких городах России, а также в Алматы и Киеве. Выручка группы за 2016 год, по данным «Коммерсанта», составила 11,88 млрд руб.

Сейчас Сергей Шилов сохраняет контроль над AT Consulting и одновременно является президентом российской «Лиги цифровой экономики».

Что такое ИСОД?

В начале 2010-х годов руководство МВД задумалось об интеграции информационных систем ведомства. Основной проблемой ИТ-структур МВД на тот момент было отсутствие “единых архитектурных решений и системного подхода к внедрению автоматизированных систем”. Построение ИСОД должно было помочь автоматизировать работу подразделений МВД, решить задачу с централизованным хранением и обработкой данных. Концепция предполагала, что ИСОД станет единым источником информации для всех сотрудников подразделений МВД, обеспечит надежную и закрытую связь между подразделениями, а также сообщение со смежными ведомствами (например, прокуратурой).

ИСОД состоит из мощной защищенной сети, соединяющей в одно целое систему централизованной обработки данных, приложения для обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД и оперативной работы, сервисы для межведомственной связи, работы с населением и информационной безопасности.

В ходе реализации проекта появились и новые требования — прежде всего, касающиеся безопасности. Так, в критически важных узлах нельзя было использовать электронные компоненты, импорт которых мог быть прекращен из-за западных санкций. В результате, например, серверную часть ИСОД планировалось строить на высокопроизводительных отечественных процессорах “Эльбрус”. Кроме того, должно быть исключено взаимопроникновение сетей ИСОД и “гражданского” интернета — в результате, сеть ИСОД работает на выделенных компьютерах, никак не соединенных с сетями общего пользования.

Сейчас сеть ИСОД в целом действует и стала привычным инструментом для работы МВД. Однако, как это часто бывает с проектами подобного масштаба, система часто вызывает затруднение у конечных пользователей — сотрудников полиции. А некоторые ее узлы, например, отдельные приложения для полицейских автомобилей с применением “Глонасс”, так и не введены в строй.

Почему разработку системы поручили именно AT Consulting?

Генеральным заказчиком ИСОД от имени МВД стало ведомственное НПО “Спецтехника и связь”, которое возглавлял гражданский специалист Андрей Нечаев. Эта структура должна была нанять соответствующих специалистов, сформулировать им подробное техническое задание, проверить его выполнение и оплатить контракт.

Генеральным подрядчиком по системе была выбрана оборонная структура —Научно-исследовательский институт автоматической аппаратуры имени академика Семенихина (НИИАА). Ранее этот институт занимался архитектурой управления стратегическими ядерными вооружениями (в том числе известного “ядерного чемоданчика”).

Однако организация информационной системы МВД — структуры, обладающей тысячами “филиалов” с персоналом самой разной квалификации и интенсивной работой с населением — имеет свою специфику, в которой команда НИИАА ориентируется слабо. А вот AT Consulting, в послужном списке которой информационные системы различных банков, нефтегазовых компаний и московского ГУВД, разбирается очень хорошо — это одна из ведущих российских компаний в этом секторе.

По сообщениям ряда СМИ, Андрей Нечаев, глава “Спецтехники и связи”, ранее работал в одной команде разработчиков с Сергеем Шиловым. Так или иначе, оба эксперта — заказчик и финальный подрядчик — были хорошо знакомы и находились в приятельских отношениях. Поэтому можно предположить, что заказчик от имени МВД изначально представлял себе, кому именно будет в итоге поручено воплощать проект ИСОД. Выбор в качестве первичного подрядчика института НИИАА связан, скорее всего, с государственным статусом института — только госструктура имеет право выполнять столь деликатные с точки зрения информационной защиты заказы.

Почему у ФСБ возникли вопросы к разработчикам ИСОД?

ИСОД строили и внедряли в несколько этапов. Последний был завершен в декабре 2014 года — финальным подрядчиком на этой стадии работ (внедрение системы в регионах) была как раз компания AT Consulting Сергея Шилова. Практически сразу — как водится при таких масштабных проектах — начали поступать жалобы от непосредственных пользователей — подразделений МВД во всех регионах страны.

Однако, в отличие от, скажем, накладок при внедрении ЕГАИС (системы прозрачного оборота в торговле) для спиртных напитков и еще некоторых категорий товаров — недостатки ИСОД рассматривались более придирчиво. Уже в 2015 году в центральный аппарат МВД поступила жалоба о “системных нарушениях” законодательства при разработке и внедрении ИСОД.

В частности, по данным СМИ, полицейские эксперты указывали на «несоблюдение требований военных государственных стандартов при проведении ОКР», «низкий уровень проработки вопросов защиты информации в разрабатываемом оборудовании», «нарушение требований защиты государственной тайны при разработке ТТЗ и выполнении ОКР» и «использование при разработке комплексов двойного назначения готового оборудования иностранного производства, импорт которого может быть прекращен в рамках международных санкции».

К этому обвинению прилагалось и стандартное — в искусственном ограничении конкуренции. Но, похоже, главную роль сыграли именно пункты, касающиеся нарушения информационной безопасности в такой чувствительной для государства сфере, как программное обеспечение МВД. Исходя из этого круга вопросов (государственная безопасность), а также, видимо, из соображений нелицеприятности — разработку дела поручили ФСБ. Основным предметом обвинения стали те самые 1,4 млрд рублей — эту сумму, как утверждает следствие, подрядчику выплатили до полного выполнения им работ.

Чем грозит это дело для российской ИТ-отрасли

Уже сейчас — помимо арестованных Андрея Нечаева и Сергея Шилова, которым грозит тюремное заключение сроком до 10 лет — от “дела ИСОД” пострадал начальник Нечаева, замглавы МВД по тылу Александр Махнов, ушедший в результате скандала в добровольную отставку. Сама компания AT Consulting, очевидно, рискует закрытием, если Сергей Шилов не будет оправдан судом. Но последствия для отечественной информационно-технической отрасли могут оказаться еще шире.

Дело в том, что практически все пункты обвинения, которое предъявлено Шилову и Нечаеву — не представляют собой ничего атипичного в том секторе ИТ-отрасли, который в России занимается построением государственных и окологосударственных сервисов. Работа по государственному заказу производится в рамках законодательства о бюджетных закупках, практически всегда связана с доступом к государственной тайне, персональным данным или с проблематикой защиты информации. В построении масштабных информационных систем неизбежны недоделки, которые, как правило, устраняются в течение нескольких лет после запуска.

Если в ближайшее время выяснится, что случай Нечаева — Шилова является просто эпизодом войны между теми или иными чиновниками и ведомствами — отрасль переживет это достаточно легко. Но если это начало мощной кампании по “наведению порядка” в ИТ-отрасли (а государственные контракты составляют крайне значительную ее часть), то наименее рисковым сценарием для частных ИТ-разработчиков (даже крупных, как AT Consulting) станет вхождение в состав государственных предприятий (таких, как уже упомянутый НИИАА). Что повлечет за собой неминуемую деградацию качества разработки — по крайней мере временную (из-за переключения части ведущих разработчиков на зарубежные рынки и бюрократических издержек).

Подписывайтесь на наш Телеграм-канал
Подписывайтесь на наш Дзен-канал
Доживёт ли ваш бизнес до первой прибыли

Предлагаем поиграть в предпринимателя.

Попробовать
Поделиться
Автоматизация бухгалтерии для любого бизнеса
Сервис «Моё дело» поможет вам автоматизировать рутинные процессы, он всё сделает сам:
рассчитает налоги
создаст счета
заполнит декларации
отправит в налоговую и фонды
Попробовать бесплатно
6 комментариев
Новичков Мстислав
05 марта в 19:18
Вывод обалденный, повлечёт за собой неминуемую деградацию качества разработки.... Ага, частники всегда качество обеспечивают , а госконторы не могут.... Чаще , как раз наоборот бывает, частник гонится исключительно за прибылью, поэтому столько фальсификата повсеместно. От продуктов питания до образования. ГосВУЗы до недавнего времени на порядок давали более качественное образование, чем разные лавочки.Пока рыночные отношения всё не испохабили...
Достали барыги -рыночники со своим бредом. Пора уже начать в глаза правде смотреть.Есть сферы , где частный бизнес справляется лучше неповоротливого государства, а есть где только жёсткий госконтроль может обеспечить необходимое качество...А главное , такие вещи , как НИОКР, проводить ни одному частнику не под силу.

З.ы. Странно почему не привлекли для этой работы лебедевцев из ИТМиВТ
0
0
Ответить
Мстислав, американский опыт опровергает ваши слова. Почитайте культовую книгу Джеффа Сазерленда «Scrum» про управление проектами. Она начинается с рассказа, как после 11 сентября ЦРУ силами неповоротливой госмашины пыталось решить задачу, над которой потом работал Шилов: сделать единую систему оперативной информации. Вбухала миллионы денег и за несколько лет добилась нулевого результата. И только привлечение внешнего подрядчика из частного бизнеса спасло ситуацию. Так что главная проблема неэффективности госпроектов в России – все-таки государство, а вовсе не барыги.
0
0
Ответить
Илья, Это единичный случай.Ну может ещё пару проектов найдёте во всём мире , где частники рулят инновациями.
НАСА -федеральное ведомство.

https://m-kalashnikov.livejournal.com/257615.html
Государство в США уже более полувека выступает активным субъектом научно-технологической политики. Доля финансирования из федерального бюджета в общих расходах на научные исследования и разработки составляет в Соединенных Штатах около 28% (2008 г.), но роль государства выходит далеко за пределы прямого финансирования НИОКР и заключается также в определении наиболее перспективных и важных направлений исследований, в разработке стратегии технологического развития страны, в совершенствовании механизмов защиты прав интеллектуальной собственности, наконец, в создании предпосылок для развития частной инициативы и взаимодействия всех субъектов научно-технологического партнерства в условиях ужесточения глобальной конкуренции.
0
0
Ответить
Мстислав, еще один единичный случай это частная корпорация IBM во многом сформировавшая современный компьютерный мир и ЭВМ которых активно тырили ради реверс-инжиниринга советские госконторки, занимавшиеся НИОКР в области информатики и компьютерной техники. Другой совершенно разовый и единичный пример - конвейерные линии Генри Форда. Ну еще можно упомянуть, что акции Lockheed Martin к примеру, принадлежат частным лицам и компаниям. Да и частное образование vs госВУЗы тоже порадовало - совершенно чудесное в своей обьективности сравнение частных российских шаражек, где зачастую и преподавателей то нет толком с госВУЗами. А давайте посмотрим на список самых престижных ВУЗов и глянем какое место и какую долю там составляют госВУЗы, не обязательно из России? https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2018

MIT - частный,
Стэнфорд - частный,
Гарвард - частный,

Продолжим?
0
0
Ответить
Новичков Мстислав
06 марта в 01:14
А потом США и Россия совершенно разные условия и исторические предпосылки. У нас изначально формировалась наука, промышленность в государственных рамках... Всё что имеем сейчас, и даже те "мозги" , что утекли на Запад формировались в госструктурах. И проблемы решали значительно серъёзннее , чем ИСОД.
0
0
Ответить
Иванова Ольга
12 марта в 08:40
Эта "показательная казнь" просто лишит частников участвовать в госзакупках, из-за страха самих чиновников. Мильярды должны крутиться в госах исключительно, а частник может сбежать безо всяких последствий. Поэтому уголовное дело самый верный способ воздействия на частника.
0
0
Ответить
Отправить
Чтобы оставить комментарий, авторизируйтесь или зарегистрируйтесь
Закрыть
Автоматизация бухгалтерии
для любого бизнеса
Сервис «Моё дело» поможет вам автоматизировать
рутинные процессы, он всё сделает сам: рассчитает
налоги, создаст счета, заполнит декларации,
отправит в налоговую и фонды.
Просто попробуйте. Это бесплатно!
Попробовать бесплатно
Оставить заявку на регистрацию
Быстрая регистрация вашего бизнеса,
бесплатно и без визитов в налоговую!
Что вы хотите зарегистрировать?
Ваши персональные данные будут использованы для обработки вашей заявки согласно 152-ФЗ, Политика конфиденциальности.