Скопировать ссылку
Правоохранители должны провести проверку, найти или опровергнуть изложенные жалобщиком доводы. При жалобе на невыплату заработной платы, например, следователю необходимо понять, как она начисляется, из каких источников формируется, кому и в каких размерах выплачивается, а кому — нет. Очевидно, что такая информация содержится как на документальных, так и на цифровых носителях, в связи с чем сотрудники силовых структур, которые проводят проверку, должны найти эту технику и изъять.
Когда в офис приходят сотрудники силовых структур и требуют предоставить доступ в помещение, ссылаясь на обыск, важно быстро принять решение. Чтобы оградить себя от неприятностей, не допустить нарушений прав, важно понимать, на что обращать внимание и как действовать. Кроме этого, всегда нужно предполагать, что это может быть не обыск, а другое процессуальное мероприятие, например, обследование.
Представляем пошаговую инструкцию, которая не только дает понимание законности действий правоохранителей, но и помогает контролировать сложившуюся ситуацию.
Шаг 1. Проверить цель визита
Ее достаточно просто выяснить, прочитав название документа, который должен предъявить сотрудник правоохранительных органов. Итогом обыска и обследования, может стать обнаружение и изъятие предметов, в том числе документов и оргтехники компании. Но права как силовиков, так и и сотрудников компании отличаются в зависимости от мероприятия. Поэтому документ, с которым сотрудник ведомства приходит в офис, играет не формальную роль, а определяет все его полномочия.
Обыск
Если следователь предъявляет «Постановление о производстве обыска», то у него есть широкие полномочия: вскрывать помещения, запрещать сотрудникам покидать офис, общаться между собой и даже проверять их одежду на наличие отыскиваемых предметов. В случае обыска запрет доступа оперативно-следственной группе в помещение чреват сломанной входной дверью и составлением протокола о неповиновении законным требованиям полиции. На постановлении должна стоять подпись судьи и печать суда, но бывают исключения, когда документ подписывается следователем.
Обыском в обыденной жизни принято считать любые действия по обнаружению доказательств в помещении. Но в юридическом смысле обыск может происходить только после возбуждения уголовного дела.
Закон допускает производство обыска по постановлению следователя в случаях, не терпящих отлагательств, но в таком случае тот должен в течение 24 часов обратиться в суд за его «легализацией». В результате суд принимает решение: узаконивает обыск или признает недопустимым, но делает это уже по факту проведенного следственного действия. Таким образом, перед проведением данного мероприятия следователь может предъявить документ, на котором не будет подписи судьи: это допустимо и не является основанием для отказа впускать сотрудников в помещение.
Обследование
Если сотрудники Следственного комитета или МВД предоставляют распоряжение о проведении обследования помещения, подписанное руководителем отдела полиции — это не обыск, а визуальный осмотр. В таком случае правоохранители не имеют права ломать дверь, если она преграждает вход в помещение, однако если сотрудники полиции каким-то образом уже оказались в офисе, то могут начать осмотр вне зависимости от согласия или несогласия работников. Тем не менее даже внутри помещения полицейские лишены возможности осматривать тайники и закрытые пространства, такие как ящики столов или шкафы. Запрещен и личный досмотр сотрудников. Поэтому директор и работники вправе не оказывать содействие полиции по этим вопросам и не несут за это ответственность.
Пример из практики
В приемную офиса компании зашли следователь, оперуполномоченный, специалист по компьютерной технике и двое понятых. Следователь потребовал предоставить помещение для производства осмотра, так как поступила анонимная жалоба на использование контрафактного софта. Руководитель фирмы находился в командировке, а его заместитель не знал, как действовать, вправе ли он не пускать силовиков дальше приемной. Он побоялся им препятствовать и предоставил доступ во все помещения. Технику силовики изъяли. Позже заместитель узнал, что постановление об осмотре не давало правоохранителям права на беспрепятственный вход. Если бы он сам не открыл им двери кабинетов, они не могли бы их вскрывать самостоятельно, а его отказ не повлек бы негативных последствий. Ситуацию мог изменить предварительный инструктаж всех сотрудников об их действиях в таких случаях.
Шаг 2. Понять, кого пускать
В любом из процессуальных документов, которые предъявляют представителю фирмы, обязательно должен быть указан адрес, по которому оно проводится. Это правило применимо как к обыску, так и к обследованию. Если адрес в документе не совпадает с фактическим адресом посещения, можно не пускать сотрудников даже для производства обыска.
Постановление об обыске или распоряжение об обследовании должно содержать имена и должности всех проверяющих. Если кого-либо из них нет в списке — этого человека можно не допускать на территорию.
Если сотрудники начали проводить мероприятия не в том составе, который указан в документах, нужно указать об этом в протоколе, в разделе «замечания». Это позволит позднее обжаловать его законность.
Исключением являются понятые — они приглашаются непосредственно перед началом следственного или оперативно-розыскного мероприятия и являются независимыми лицами. Поэтому заранее в постановление или распоряжение вписаны они быть не могут.
Шаг 3. Заявить о праве на участие в процессуальном действии
Сделать это при производстве обследования помещения легко, а при обыске — более проблематично: представители фирм сталкиваются с противодействием следователей.
Обследование
При осмотре помещения полицейский обязан уведомить кого-то из сотрудников о его начале, вручив документ под роспись директору, главному бухгалтеру, секретарю, юристу. Этот человек будет расписываться в протоколе, получать его копию, делать замечания, если кто-то нарушает закон. Поэтому руководству лучше заранее определить в устной форме, кого наделить такими полномочиями.
Другие лица во время обследования могут посещать офис, свободно передвигаться по нему, фиксировать ход процесса на видео и аудионосители. Если сотрудник полиции запрещает передвигаться по офису, важно это зафиксировать в протоколе, например, в разделе «замечания». Это поможет в будущем, если возникнет необходимость, обжаловать незаконность такого действия в суде.
Позднее такие вещи могут быть полезными, поскольку закон не допускает подмены понятий «обследование» и «обыск», и процесс изъятия предметов, если он имел место, будет признан судом незаконным.
Обыск
При обыске законом определено право на участие владельца помещения и его адвоката. Однако в законе есть пробел, которым иногда пользуются правоохранители. Следователь имеет право не ждать адвоката и закончить обыск без него, если тот не успел приехать. Именно поэтому в ситуации обыска руководителям и сотрудникам приходится рассчитывать на себя.
Иных лиц следователь может не пускать, но это не значит, что уже находящиеся в офисе люди не могут фиксировать происходящее на видеокамеры смартфонов, чтобы в случае нарушений со стороны следователя дать об этом свидетельские показания.
Пример из практики
По одному из дел, расследуемых МВД РФ по Челябинской области, на территорию предприятия проводился обыск. Адвокат прибыл уже после начала следственного действия, так как узнал об этом по факту его проведения и был вынужден добираться до помещения офиса. Но следователь отказал в допуске, так как по его мнению адвокат не имеет право защищать юридическое лицо. Дело дошло до Конституционного суда, который 14 января 2020 года заключил, что указанные нормы закона обязывают следователя обеспечить возможность адвоката присутствовать при обыске. Пусть даже он присутствует не с самого начала.
Шаг 4. Проследить за тем, что изымают
Независимо от того, что происходит — обыск или обследование, важно помнить, что должностное лицо вправе искать и изымать лишь те предметы, которые относятся к расследованию дела или рассмотрению жалобы, в том числе документы и информацию на цифровых носителях. О том, какие именно предметы подлежат отысканию, должно быть в общих чертах указано в предъявленном документе. Например, если уголовное дело возбуждено по факту использования контрафактного программного обеспечения, то обыск помещения, где хранятся личные дела сотрудников, нецелесообразен, а правоохранители выходят за пределы полномочий. Если это происходит, нужно сказать о нарушении сотрудникам в присутствии понятых, а если устные возражения не принимаются — написать об этом в замечаниях к протоколу.
Изымать документы и компьютерную технику могут, но с исключениями. Законодательство запрещает делать это по делам, где предметом выступает коммерческая деятельность фирмы, чтобы не допустить приостановление ее работы. Следователь должен скопировать информацию, а оригинал оставить владельцу. При изъятии оригинала документа или цифрового носителя информации этот процесс должен быть зафиксирован в протоколе с указанием индивидуального признака документа или устройства, например, названия и номера.
Исключения, когда изъятие возможно:
- по делу назначена экспертиза цифровых носителей;
- об их изъятии постановил суд;
- у владельца нет права хранить информацию, ее копирование может привести к уничтожению, она может использоваться для совершения новых преступлений. При изъятии техники должен присутствовать специалист, который обязан изготовить копии жестких дисков и оставить владельцу. К документам это правило не относится.
Шаг 5. Вернуть, если изъяли
Имущество изъято в процессе обыска. У следователя есть срок — от 10 до 30 суток, чтобы определить судьбу изъятого имущества. Если предметы не имеют ценности для расследования дела, еще в течении 5 суток он должен их вернуть законному владельцу. Это правило касается тех случаев, когда уголовное дело возбуждено и по нему ведется расследование.
Имущество изъято в процессе обследования. Если такие вещи изъяты без возбуждения уголовного дела, они должны быть возвращены владельцу по окончании срока проверки, то есть не более чем через 30 суток. Но практика знает множество случаев, когда ценные вещи и компьютеры не возвращались более года при отсутствии поводов для возбуждения уголовного дела.
Пример из практики
В рамках проверки оперативные работники изъяли компьютеры 28 апреля 2017 года и удерживали до рассмотрения жалобы адвоката 6 октября 2020 года. В этот период уголовное дело было возбуждено спустя год после изъятия техники и вновь было приостановлено в сентябре 2019 года. Суд первой инстанции не поддержал жалобу адвоката, согласившись, что у сотрудников полиции имелись формальные основания для удержания имущества. Апелляционный суд не согласился с нижестоящим судьей и указал о недопустимости формального отношения к закону.
Проблема в том, что следователь как при проверке, так и в ходе расследования может бесконечно долго решать, признавать вещдоками изъятые вещи или нет. Если принято решение об отправлении компьютеров на экспертизу, все будет зависеть от ее сроков. Они часто составляют не менее 1–2 месяцев.
В случае же, если сотрудники полиции удерживают документы или технику незаконно, без проведения каких-либо действий, жалоба на нарушение процессуальных сроков возымеет положительный эффект, как в ситуации, описанной выше.
Еще один момент: если документы или офисная техника были изъяты в рамках уголовного дела, к которому владелец имущества не имеет никакого отношения, они должны быть ему возвращены. Изымать и удерживать вещдоки по уголовным делам о преступлениях в сфере экономической деятельности можно только у тех лиц, которые являются подозреваемыми или обвиняемыми, либо теми, кто несет материальную ответственность за их действия.
Для обжалования незаконных действий правоохранителей существует два варианта: жалоба в порядке прокурорского надзора и обращение в суд. Обычно жалоба в прокуратуру предшествует обращению в суд: если прокуратура выносит отказ, то следует обратиться в судебные органы.
Жалоба в прокуратуру пишется в свободной форме с максимально полным изложением ситуации, перечнем изъятого имущества и перечислением нарушений закона. Важно указать, в чем именно прокурор может восстановить права предпринимателя, например, проверить основания и сроки хранения изъятого имущества в МВД или Следственном комитете, обязать их вернуть владельцу.
В суд должен обращаться юрист, иначе есть риск отказа в принятии поданной жалобы. Если коротко, то существует разделение — жалоба на преследование по уголовному делу подается в рамках уголовного судопроизводства, а без такового — в порядке административного. В обоих случаях не нужно платить госпошлину. При этом податель жалобы освобождается от необходимости собирать доказательства: все документы суд запрашивает самостоятельно. Однако жалобу, которая подана с ошибкой по подсудности, суд может вернуть. Просительная часть жалобы всегда должна содержать следующие требования:
- о признании действий сотрудников полиции или других силовых ведомств об изъятии предметов и документов незаконными;
- о признании факта бездействия в случае нарушения сроков хранения изъятого имущества или невозвращения его законному владельцу;
- о возврате имущества, а в случае невозможности возвращения электронных носителей или документов — копии такой информации.
Перечисленные случаи касаются самого процесса обыска. Если же речь идет об обжаловании разрешения на его проведение — жалоба подается на судебное постановление в вышестоящий суд в течение 10 суток с момента, как об этом стало известно пострадавшему владельцу бизнеса.
Краткие рекомендации
- Проверять цель визита. Если это обследование, а не обыск, полномочий у сотрудников правоохранительных органов меньше. Можно не открывать двери в помещения и различные хранилища и не соглашаться на личный досмотр.
- Пропускать только тех, кто указан в документе об обыске или обследовании. Человека, которого нет в списке, можно не допускать на территорию.
- Заявить о праве на участие в процессуальном действии. Фиксируйте в протоколе нарушения, это поможет в будущем обжаловать незаконность такого действия в суде.
- Проследить за тем, что изымают. Это лишь те предметы, которые относятся к расследованию дела или рассмотрению жалобы. О том, что именно подлежит отысканию, должно быть в общих чертах указано в предъявленном документе.
- Вернуть изъятое имущество, если сроки проверки вышли, и есть основания для возврата.
